Рекомендації щодо ведення претензійної роботи з 44-ФЗ - Народний Радник

Претензійна робота з контрактів

Під претензією розуміються письмово викладені (що забезпечує велику доказову силу) вимоги замовника до виконавця у разі виявлення недоліків товарів (послуг), що постачаються, або неналежного виконання зобов'язань контракту. Претензійна робота проводиться на досудовій стадії розглядів та починається зі збору доказів невиконання положень договору, які й будуть заявлені у претензії.

Цей документ складається у випадках:

порушень, пов'язаних із строками, обсягами, асортиментом поставок (послуг);
низької якості виконуваних робіт (наданих послуг, товарів, що постачаються);
вказівок перевіряючих органів на невиконання частини договору;
інших порушень договірних умов.

Ведення претензійної роботи - обов'язкова умова для судового врегулювання більшості цивільно-правових спорів в арбітражних судах (ч. 5 ст. 4 АПК РФ), тобто позов до провадження приймається лише за умови дотримання досудового порядку усунення розбіжностей за договором. Ця вимога повною мірою поширюється і на суперечки, що виникають під час виконання державних контрактів.

Особливості претензійної роботи у світлі закону про контрактну систему

Відповідно до ч. 3 ст. 94 закону № 44-ФЗ взаємодія замовника з постачальником у разі порушення однією з умов контракту чи застосування заходів відповідальності за невиконання умов також входить у комплекс заходів із розміщення заказа. На замовника законом покладено зобов'язання контролювати дії постачальника, пов'язані з дотриманням домовленостей (ст. 101). У сам же контракт має бути вписано умову провідповідальності сторін договору за неналежне виконання чи невиконання узятих зобов'язань (ч. 4 ст. 34).

Так, ст. 34 закону № 44-ФЗ прямо вказує на право замовника вимагати від постачальника у разі:

неналежного виконання контрактних умов - штрафу (фіксованої суми);
прострочення виконання контрактних зобов'язань - пені (1/300 ставки ЦБ Україна від простроченої несплаченої суми на день).

У цьому разі у разі невиконання договору чи його частини замовник повинен направити постачальнику претензію з вимогою виплати неустойки (год. 6 ст. 34).

Претензійна робота під час виконання контракту

Безпосередньо у претензії зазначаються:

Вимоги виражаються у довільній письмовій формі, при цьому не слід висловлювати їх у умовному способі, ставлячи їх виконання залежно від будь-яких умов. Документ датується та підписується уповноваженою особою. До нього прикладаються копії чи виписки з документів (рідше — оригінали). Копію контракту прикріплювати не потрібно, тому що вона вже має іншу сторону.

Претензія вручається під розписку одержувачу або надсилається йому рекомендованим листом. Якщо після закінчення терміну відповіді на претензію недобросовісний контрагент не реагує, заявник має право звернутися з позовом до суду.

Претензійна робота за одностороннього розірвання контракту

Укладений договір боку вправі розірвати за згодою між собою чи через суд. Крім того, згідно з ч. 9 ст. 95 закону № 44-ФЗ, замовник може застосувати одностороннє розірвання контракту (точніше, відмовитися від виконання контракту, внаслідок чого він вважатиметься розірваним) за одночасного дотримання 2 умов:

Така можливістьпозначена у контракті.
Мають місце підстави, наявність яких через норми ДК Україна допускає відмову однієї із сторін від виконання контракту (наприклад, при неодноразовому простроченні поставок, згідно зі ст. 523 ЦК).

Якщо замовник за передбаченими вище підставами цурається виконання договору чи його частини, він протягом 3 робочих дней:

Розміщує в єдиній інформаційній системі повідомлення про ухвалення цього рішення.
Надсилає контрагенту повідомлення про своє рішення. Бажано це робити рекомендованим листом з повідомленням про вручення, хоча інші способи зв'язку, що дозволяють зафіксувати факт передачі, також можливі.

Через 10 днів з моменту повідомлення постачальника такий контракт вважається розірваним. Проте замовник зобов'язаний буде скасувати одностороннє розірвання у разі, якщо протягом терміну повідомлення постачальник усунув ті недоліки за контрактом, якими було виставлено претензія.

Особливості претензійної роботи під час застосування штрафних санкцій до постачальника

Як зазначалося вище, закон № 44-ФЗ зобов'язує замовника направити постачальнику претензію про неустойку у разі виявлення неналежного виконання зобов'язань за контрактом. Проте за наявності імперативного зобов'язання заявити про недоліки виконання договору закон пов'язує пред'явлення (чи непред'явлення) цієї вимоги зі стягненням неустойки (п. 1 ст. 330, п. 1. ст. 407 ДК РФ).

Іншими словами, замовник зобов'язаний заявити про порушення під час виконання контракту, проте сам факт заяви не означає автоматичного стягнення неустойки. Саме тому заявити в одній вимогі про виникнення неустойки та її утримання з ціни контракту можна лише у тому випадку, якщо це прямопередбачено самим договором. Таким чином замовник одночасно виконає норми закону № 44-ФЗ про направлення вимог та сповістить недбайливого контрагента про використання свого права на пені та штрафи.

Застосування забезпечувальних заходів у разі невиконання умов контракту

Забезпеченням виконання контракту визнаються (ч. 3 ст. 96 закону № 44-ФЗ):

банківська гарантія;
внесені з цього приводу замовника кошти.

У поняття «виконання договору» стосовно забезпечення входить зокрема застосування заходів відповідальності, зміна і розірвання договору. Тобто забезпечення виконання договору — це, спрямоване відшкодування збитків за невиконання чи неналежному виконанні сторонами договірних умов.

ВАЖЛИВО! Із суми забезпечення замовник може утримати лише передбачену умовами контракту суму штрафних санкцій.

При невиконанні договору чи неналежної реалізації кредитор може вимагати від боржника відшкодування збитків (ст. 393.1 ДК РФ). Виходячи із норм про забезпечення виконання контракту, замовник може покрити збитки, пов'язані з його припиненням, за умовами ст. 393.1 ЦК України.

Як бачите, претензійна робота згідно із законом № 44-ФЗ охоплює широкий спектр ситуацій. При цьому здебільшого до такої роботи застосовуються загальні принципи, передбачені цивільним законодавством, хоча є деякі винятки.