Рекомендації та практичний посібник з організації та функціонування спеціалізованих
Якщо міська рада зацікавлена у законному та гуманному способі скорочення чисельності бездомних тварин, найважливішим завданням для нього є затвердження Програми поводження з домашніми тваринами та регулювання чисельності бездомних тварин гуманними методами (далі Програма).
Необхідно визначити основні етапи реалізації Програми. Як наприклад:
- Створення підприємства, відповідального виконання цієї Програми.
- Створення та зміцнення матеріальної бази підприємства.
- Затвердження міських Правил утримання свійських тварин (далі Правила).
- Створення єдиної електронної бази даних тварин міста та налагодження системи реєстрації домашніх тварин.
- Розробка необхідних нормативних документів.
- Налагодження системи контролю над виконанням Правил утримання свійських тварин.
- Визначення та позначення місць для вигулу собак.
- Створення міського центру утримання тварин (далі – Центр).
- Створення служби вилову тварин гуманними методами.
Надалі на реалізацію Програми виділяються бюджетні кошти: як фінансова допомога підприємству на виконання тих чи інших завдань, або як внески до статутного фонду.
Розглянемо докладніше лише деякі з етапів Програми :
Створення підприємства, відповідального виконання Програми.
Створення та зміцнення матеріальної бази підприємства.
Які платні послуги може надавати підприємство: а) реєстрація свійських тварин; б) весь комплекс ветеринарних послуг; в) чипування; г) дресирування та корекція поведінкисобак; д) стрижка собак та кішок; е) готель для свійських тварин; ж) прийом померлих тварин для кремації та поховання; з) вилов безпритульних тварин.
Створення єдиної електронної бази даних тварин міста та налагодження системи реєстрації домашніх тварин.
Для чого потрібна реєстрація тварин: а) швидке повернення тварини, що загубилася, власнику; б) можливість притягнення власника до відповідальності за порушення Правил утримання тварин; в) можливість контролю над розмноженням тварин; г) допомогу правоохоронним органам у пошуку власника тварини у разі заподіяння тваринам шкоди третім особам; д) моніторинг загальної кількості тварин у населеному пункті; е) планування кількості місць для вигулу собак; ж) визначення потреби у закупівлі вакцин проти сказу.
Програма надає анкеті порядковий номер, який заноситься до реєстраційного посвідчення.
Виготовляється тираж брошур «Правила утримання тварин»
та партія жетонів із металу або пластику з нанесеними по порядку номерами.
Розробка необхідних нормативних документів.
Положення про реєстрацію свійських тварин; Положення про вилов бродячих тварин; Положення про функціонування Центру утримання тварин – ці та інші документи розробляються уповноваженим підприємством та затверджуються профільним Управлінням чи Департаментом міської ради.
Налагодження системи контролю над виконанням Правил утримання свійських тварин.
Для цієї мети створюється відділ роботи з домашніми тваринами. Відділ складається з начальника, юрисконсульта та спеціалістів. Кількість фахівців, що рекомендується – за кількістю адміністративних районів міста.
Міській раді доцільно наділити згідно зі ст.255 КУпАП працівників цього відділу повноваженнями щодо складання протоколів за ст.154 КУпАП «Порушення Правил утримання собак та котів»:
Створення міського центру утримання тварин.
Необхідно визначити територію на будівництво Центру, оформити договір оренди землі чи акт на право користування земельною ділянкою. Водночас необхідно отримати у міському Управлінні архітектури Містобудівні умови та обмеження. Маючи право на землю, містобудівні умови та обмеження, а також узгоджений з міською архітектурою проект необхідно отримати у Державному архітектурно-будівельному комітеті дозвіл на будівництво. Дозвіл на будівництво, а також кошторисна документація проекту, що пройшла державну експертизу, є необхідною умовою для освоєння бюджетних коштів, виділених на будівництво. При проектуванні необхідно передбачити два типи каналізації: фекальну (від побутових приміщень) та септичну. Скидання фекальних стоків від тварин у централізовану міську систему каналізації можливе лише після додаткової очистки, тобто. проходження септика.
Приклад організації території Центру утримання тварин м.Харкова:
Законодавчі аспекти.
Відповідно до ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження»:
Муніципальні центри тимчасового утримання тварин у країнах мають назву «Притулків необмеженого прийому». Якщо кількість тварин, що відловлюються, перевищує кількість пристроюваних, для недопущення зупинки прийому тварин, застосовується евтаназія до незатребуваних тварин після встановленого терміну утримання до тих пір, поки є в цьому необхідність. Такий принципроботи дозволяє завжди мати вільні місця для тварин і при необхідності забезпечує високу пропускну здатність.
Система притулків необмеженого прийому відповідає законодавству України та відповідає рекомендаціям провідних Міжнародних організацій із захисту тварин. Пропонована модель для України:
- а) всі тварини, що надійшли, розміщуються на карантинному майданчику строком на 5 (7) днів;
- б) для тривалого утримання (термін залежить від фінансових можливостей підприємства) відбираються домашні тварини, що загубилися, і перспективні для передачі новому власнику бездомні тварини;
- в) до незатребуваних тварин після закінчення обов'язкового терміну перетримки застосовується евтаназія.
Створення служби вилову тварин гуманними методами.
Відділ вилову та утримання тварин складається з начальника, диспетчера, ветеринарів, ловців та водіїв-ловців. Бригада вилову складається з 2 працівників: ловець та водій-ловець.
Автомобілі.
Найзручнішим для роботи служби вилову є автомобіль на базі ГАЗ 2705 на дизельному паливі,
також можна переобладнати бортовий автомобіль на базі ГАЗ 3302, ГАЗ 330232,
а це бюджетний варіант (до тендерної суми) на базі ІЖ 27175.
Автомобіль для транспортування тварин обладнується металевими клітинами зі знімними піддонами з нержавіючої сталі або оцинковування. Для клітин можна використовувати перфорований металевий лист або сітку з прута не менше 4мм.
Для знерухомлення тварин при вилові використовуються лише сертифіковані в Україні препарати. Не допускаються пристрої, що травмують тварин.
Кошти відлову.
Для вилову використовуються: петлі, сачки, сеткомети, шприцемети,мережі, клітини-пастки та спеціальні захисні рукавички (ТОВ «Крот», м.Миколаїв та НВФ «Технофарм», Україна, м.Дзержинськ).
Тварини повинні доставлятися на перетримку живими та не травмованими.
Ветеринарна служба.
Якщо є приміщення під ветеринарний пункт та штатний ветеринар, підприємство може оформити ліцензію на ветеринарну практику (вартість ліцензії до 1000 грн. на необмежений термін оформлення займає 10 днів). Для оформлення ліцензії необхідно укласти договір зі спеціалізованим підприємством на утилізацію біологічного матеріалу та договір із Державною ветеринарною лабораторією. Якщо ліцензію оформити не вдається, необхідно укласти договір із ветеринарною установою, яка має ліцензію.
При надходженні всі тварини проходять клінічний огляд та фіксуються у журналі. За потреби їм надається ветеринарна допомога. Тваринам, відібраним для тривалого утримання, проводиться обробка від екто- та ендопаразитів та вакцинація проти сказу. Перед передачею новому власнику рекомендується каструвати тварину. Для евтаназії незатребуваних тварин після попередньої премедикації седативними препаратами (седацил, ксилазин, сидазин - вартість дози до 10грн.) використовується новий ветеринарний препарат - тіопенат (вартість 1гр - 22грн., в середньому витрачається 1 гр на собаку). Ці препарати виготовляються на фармацевтичній фабриці «Бровафарма» у м.Бровари, Київська обл.
Вольєри для собак (карантинний майданчик). Виготовляються з матеріалу, який легко піддається дезінфекції та призначений для частого миття водою. Ґрати з d прута мінімум 4мм.
Бюджетний варіант – збірний металевий вольєр із дерев'яними будками (95 тис.грн. 30 секцій 1,5м х 2м), не вимагає дозволу на будівництво,купується як обладнання:
Капітальні вольєри, на будівництво яких потрібен дозвіл:
Якщо немає каналізації, тверді біовідходи необхідно утилізувати в ямі Беккарі або кремації. Мінімальний розмір одного вольєра, що рекомендується, 2,5мх1,5м (1 велика, 2 середніх або 3 дрібних собаки). Три сторони вольєра – суцільні стінки h=2м, передня стінка з решітки, зверху навіс, усередині вольєр можна обладнати будками з кришками, що відкриваються. Дерев'яні частини ґрунтуються та ретельно фарбуються 2 шарами масляної фарби.
Другий варіант вольєра із закритою кабіною та обгородженим вигулом.
Холодильне обладнання необхідно мати для зберігання біоматеріалу (трупів тварин), якщо немає ями Беккарі або крематора. При виборі потужності холодильного агрегату слід враховувати, що він повинен знижувати камеру t до -5 ºС. Місткість визначається виходячи з потреби вилову та пропускної спроможності місць перетримки тварин (рекомендований мінімальний – 3т). На малюнку вказано холодильник вартістю 80 тис.грн. (3м х 4м, V = 6 тонн).
Утилізація біоматеріалу. Державні підприємства (заводи) для утилізації біовідходів, які мають ліцензію на цю діяльність, розташовані у кожному обласному центрі. Для прикладу: ДП «Вет-сан завод» м. Куп'янськ, Харківської області надає послуги з утилізації біоматеріалу з доставкою – 510 грн. за 1 тонну (виклик машини від 3 тонн). На малюнку показаний імпортний утилізатор біологічних відходів, розрахований на завантаження 240 кг.
Висновок
Запропонована модель організації роботи відповідає рекомендаціям Міжнародної коаліції організацій, що займаються регулюванням чисельності тварин-компаньйонів (ICAM), до якої увійшли 7 провідних міжнародних зоозахисних організацій зі світовим.ім'ям та рекомендаціям Всесвітньої організації охорони здоров'я (OIE).
Згідно з цими рекомендаціями, для країн з європейським ставленням до утримання домашніх тварин, до яких належить і Україна, основними напрямками діяльності щодо регулювання чисельності бездомних тварин є:
- Освіта населення у питаннях утримання домашніх тварин.
- Розробка проектів законодавчих актів.
- Реєстрація та ідентифікація свійських тварин.
- Стерилізація чи обмеження розмноження тварин, які мають власника.
- Створення притулків та центрів для пошуку нових господарів для тварин.
- Можливість евтаназії незатребуваних тварин, які потрапили до притулків.
- Вакцинація та надання ветеринарної допомоги.
- Усунення кормової бази та укриттів для безпритульних тварин.