Ростуризм запропонував збільшити держсубсидії на внутрішній туризм у 30 разів
Ростуризм пропонує збільшити більш ніж 30 разів обсяг коштів федерального бюджету, спрямованих стимулювання підприємницьких ініціатив у сфері туризму. Про це йдеться в новій версії проекту концепції федеральної цільової програми (ФЦП), яка передбачає реалізацію заходів щодо створення туристських кластерів в Україні, починаючи з 2019 року, розміщеної на порталі нормативно-правових актів.
Початкову версію проекту програми, яка замінить чинну ФЦП "Розвиток внутрішнього та в'їзного туризму (2011-2018 роки)", Ростуризм представив в уряд у травні цього року. Як писав ТАРС, за основу було взято прогнозний варіант фінансування, що передбачає залучення 404,7 млрд руб., де 102,9 млрд руб. - Це кошти федерального бюджету, 25,2 млрд руб. - Кошти бюджетів суб'єктів Україна і місцеві бюджети, і 276,5 млрд руб. - Позабюджетні кошти.
Подана версія ФЦП передбачає ще два варіанти фінансування: інерційний - на 876,8 млрд руб. і оптимістичний - на 677 млрд руб. Перший передбачає реалізацію заявного підходу програми (коли бюджет запитують регіони), до якого закладено підтримку інвестпроектів створення кластерів без урахування спеціалізації перспективних туристичних напрямів та діючих центрів тяжіння туристів. Третій варіант за своєю суттю схожий на оптимальний, але передбачає більш значне збільшення витрат, що робить його можливим лише за поліпшення фінансово-економічного стану української економіки, випливає з пояснювальної записки до проекту ФЦП.
Інерційний варіант дозволяє говорити про приріст до 2025 року обсяг туристичних послуг на рівні 70% до базового періоду 2016 року. Оптимістичний – на 112%. Оптимальний – на 105%. За оцінкою Ростуризму, приВ оптимальному варіанті фінансування сукупний туристичний потік збільшиться до 2025 року на 28%.
При цьому, як видно при порівнянні старої та нової версії концепції, у будь-якому з варіантів ціна розвитку внутрішнього туризму зростає.
Основною статтею збільшення видатків стало завдання ФЦП «Стимулювання підприємницьких та громадських ініціатив через механізм субсидування та грантової підтримки» (загалом їх п'ять). Обсяг фінансування цього завдання, який у початковій версії концепції становив 3 млрд руб., пропонується збільшити у 120 разів, до 368 млрд руб. З федерального бюджету із метою Ростуризм просить виділити 103,6 млрд крб. (У 30 разів більше початкової суми), до якої пропорції залучатимуться інші кошти, відомство не уточнює.
Обсяг фінансування інших завдань переважно скорочено, випливає з документа. Найбільше - з 390 млрд до 232,4 млрд руб. — було урізано фінансування завдання «Комплексний розвиток туристської та забезпечує інфраструктури туристських кластерів». Хоча саме цей варіант фінансування найбільше підходить для реалізації кластерного підходу в рамках розвитку 15 перспективних туристичних напрямків, закладених в оптимальному сценарії. Також втрати у фінансуванні зазнало завдання «Створення, впровадження та розвиток інформаційно-комунікаційної структури управління туристичної галузі». Було трохи збільшено обсяг фінансування лише двох програм — «Розвиток галузевої системи підготовки фахівців» та «Розвиток інфраструктури просування туристичного продукту Україна та підвищення поінформованості про нього».
На думку президента української спілки туріндустрії Сергія Шпілька, збільшення фінансування підприємницьких ініціатив виглядає логічним. «Кластирний підхід, безумовно,є важливою, але людина не відпочиватиме лише в межах одного кластера, тому треба розвивати і маршрутні проекти, облаштовувати автомагістралі, розвивати сезонні засоби розміщення», — каже він. На думку Шпільки, важливо працювати над новими проектами, наприклад модульними готелями, які давно є в країнах Північної Європи. «На мій погляд, якщо буде більш гнучкий підхід, у тому числі диференційований за видами туризму, і буде запущено механізм грантової підтримки, причому в широкому сенсі — не лише кластерні, а й мережеві проекти, які працюватимуть на всю країну, — то у цьому є неабиякий сенс», — сказав глава РСТ.
Причин зміни проекту концепції не називаються. Ростуризм не відповів на запит РБК на момент виходу матеріалу.
Основна мета міністерства - підвищити частку туризму у ВВП країни до цього терміну до 5% замість нинішніх 3,5%.
Відповідальним за розробку концепції ФЦП після 2018 року є Мінкультури, яке створило міжвідомчу робочу групу. До неї увійшли представники Ростуризму, Мінекономрозвитку, Мінфіну, і навіть суб'єкти РФ.