Розробка планів заходів щодо локалізації та ліквідації наслідків аварій на небезпечних
З початку 2014 року до небезпечних виробничих об'єктів пред'являються нові вимоги. По-перше, вирішилося питання із класифікацією ОПО та порядком державного нагляду за їх експлуатацією. По-друге, змінився характер документального забезпечення роботи на ОПО. Зокрема, запроваджено низку нових документів (системи управління промисловою безпекою, обґрунтування безпеки ОПН), а також оновлено вимоги до існуючих нормативно-технічних актів, таких, як План заходів з локалізації та ліквідації аваріних ситуацій (раніше – ПЛАС), Положення про виробничий контроль (ППК). Як самостійний документ виділено Положення про технічне розслідування причин аварій та інцидентів на ОПЗ (раніше було лише окремим розділом у ППК).
У цій статті ми обговоримо нові правила розробки та погодження такого документа, якПлан заходів щодо локалізації та ліквідації наслідків аварій на ОПО (ПМЛАС).
Так, план заходів виступає дуже важливою частиною загального пакету заходів та документів для безпечної, надійної та законної експлуатації ОПО на території РФ. До нього примикають ПЛАРН (для компаній нафтової галузі), ППК, Положення про розслідування причин аварій та інцидентів на ОПО тощо.
Кожен власник ОПО повинен мати на увазі, що план заходів щодо ліквідації аварій – документ тимчасового характеру та має періодично переглядатися. Пункт 7 положення про розроблення ПМЛАС повідомляє, що аудит цього нормативного акту слід проводити:
1. Не менше ніж за 15 днів до закінчення терміну його дії (терміни дії ПМЛАС див. вище);
2. Не пізніше ніж через 1 місяць після:
- реконструкції, технічного переозброєння ОПО чи зміни технології виробництва (експлуатації);
- внесення коректив до застосовуваних на ОПЗ методик (методи) вимірювань або типів засобів вимірювань (у рамках здійснення виробничого контролю за дотриманням вимог ПБ);
- внесення змін до системи управління технологічними процесами на ОПЗ;
- запровадження нових або закриття вже відпрацьованих ділянок гірничих виробок, а також внесення коректив до схем вентиляції та після зміни шляхів виходу працівників при аварії;
Крім того, План заходів щодо ліквідації аварій на ОПЗ має бути переглянутий за приписом Ростехнагляду, особливо якщо відомство виявило невідповідність інформації, що міститься в ПМЛАС, та відомостей, отриманих у ході проведення наглядових заходів.
Навіщо розробляти ПМЛАС
До того ж наявність свіжого та узгодженого ПМЛАС є важливою умовою отримання Ліцензії Ростехнагляду на експлуатацію ОПО.
Як відбувається розробка ПМЛАС
Розробка плану ліквідації аварій лягає на плечі власника ОПО чи обслуговуючої організації. У документ мають бути включені:
- Потенційні сценарії виникнення та розвитку аварій на ОПО.
- Алгоритм першочергових дій під час отримання сигналу про аварію на ОПО.
- Інформація про достатню кількість сил та засобів, що застосовуються для локалізації та ліквідації наслідків аварій на ОПЗ та відповідних завдань усунення інцидентів. Важливо зазначити, чи потрібно залучати професійні аварійно-рятувальні формування.
- Схема взаємодії зазначених вище сил та засобів, а також їх склад та дислокація.
- Порядок забезпечення постійної готовності до ліквідації наслідківаварій на ОПЗ із зазначенням організацій, які відповідальні за підтримку сил та коштів у встановленому ступені готовності.
- Відомості про організацію управління, зв'язку та оповіщення при аварії на ОПЗ.
- Інформація про систему взаємного обміну інформацією між організаціями, які беруть участь у локалізації та ліквідації наслідків аварій на ОПЗ.
- Порядок дій виробничого персоналу та аварійно-рятувальних служб щодо ліквідації аварійних ситуацій.
- Перелік заходів, спрямованих на безпеку місцевого населення.
- Відомості про організацію матеріально-технічного, інженерного та фінансового забезпечення операцій з ліквідації аварій на ОПЗ.
План заходів щодо ліквідації аварій складається з титульного листа, загальних та спеціальних розділів.
Загальні розділи ПМЛАС містять характеристику ОПО; сценарії виникнення та розвитку аварій, а також джерела (місця) виникнення інцидентів. Також у загальній частині документа слід зазначити характеристики аварійності та травматизму, властиві ОПО.
Спеціальні розділи ПМЛАС формуються на підставі даних, включених до загальних частин документа, і регламентують порядок дій у разі аварії на ОПЗ відповідно до вимог, встановлених федеральними нормами та правилами в галузі ПБ. До спеціальних розділів також включається власне перелік заходів та розрахунково-пояснювальна записка. Середній обсяг ПМЛАС, розробленого за всіма правилами, становить 80 сторінок.
Практичний досвід показує, що розробкуПМЛАС краще довірити кваліфікованим фахівцям. Власний персонал замовника рідко стикається з підготовкою подібних документів і може допустити помилки, які обійдуться у разі реальної аварії.
Вартість послуг з розробки ПМЛАС
Коли підприємству потрібна розробка ПЛАС, ціна залежить від таких факторів:
- технологічні характеристики ОПЗ (складність технологічних процесів);
- складність запланованих заходів щодо ліквідації НС та захисту співробітників підприємства;
- терміновість робіт з підготовки ПМЛАС;
- вихідний стан відомостей про небезпечний виробничий об'єкт.