Розвиток державного апарату
Робота зроблена в 1999 році
Розвиток державного апарату - Реферат, розділ Право - 1999 рік - Держава і право в період НЕПу Розвиток Державного Апарату. Будівництво Вищих Органів Влади та Упр.
Розвиток державного апарату. Будівництво вищих органів влади та управління Союзу РСР. Освіта СРСР означало виникнення нової держави з відповідним державним апаратом.
Оскільки Радянський Союз об'єднував республіки, що вже цілком склалися, у нього необхідності створювати всю систему державних органів знизу догори. Найважливішим за значенням і першим за часом виник орган, що виражає верховенство народу з'їзд Рад Союзу РСР. Фактично з'їзд Рад як вищий орган влади Союзу виступив у момент проголошення СРСР. I Всесоюзний з'їзд Рад, який прийняв рішення про утворення Союзу, цим став його вищим органом влади.
В основі організації всесоюзних з'їздів Рад лежали принципи, що склалися на практиці роботи республіканських, здебільшого всеукраїнських, з'їздів рад. Чергові з'їзди Рад спочатку скликалися щороку. Громіздкість з'їздів, певні складності та дорожнеча їх скликання спонукали невдовзі встановити іншу періодичність засідань.
IV з'їзд Рад СРСР в 1927 р. встановив, що надалі з'їзди будуть скликатися раз на два роки. Конституція допускала також скликання надзвичайних з'їздів. До компетенції Всесоюзного з'їзду рад входили всі без винятку питання, які Конституцією було віднесено до ведення Союзу. До виняткової компетенції з'їзду належало затвердження та зміна основних засад Конституції СРСР. У період між з'їздами Рад верховним органом влади був Центральний виконавчий комітет Союзу. За своєюСтруктура ЦВК Союзу відрізнялася від ЦВК союзних республік.
ЦВК була двопалатною. Мета створення двох палат полягала в тому, щоб найбільш повно поєднувати спільні інтереси Союзу зі специфічними інтересами окремих народів, що входять до його складу. Одна з палат мала назву Союзної ради, інша – Ради Національностей. Обидві палати були рівноправними. Законопроект отримував чинність закону лише у разі ухвалення його кожної з палат. У ході розробки проекту Коституції висувалося припущення наділити Раду Національностей більшими проти Союзною Радою правами.
Ця пропозиція, яка означала б ослаблення єдності союзної держави, була відкинута. ЦВК був законодавчим та виконавчим органом. Як верховний орган влади він мав компетенцію, тотожну компетенцію з'їзду Рад СРСР, крім питань, віднесених до виняткового ведення з'їзду. У період між сесіями ЦВК вищими законодавчим та виконавчим ограном був відповідальний перед ним Президія ЦВК Союзу РСР. Президія Цик утворилася з Президій Союзної Ради та Ради Національностей, у кожний із входило спочатку по сім осіб.
Представництвом Союзу Радянських Соціалістичних Республік був Рада Народних Комісарів, утворений ЦВК. Раднарком був виконавчим і розпорядчим органом, але в той же час мав і законодавчі функції. У межах наданих йому прав він міг видавати декрети та постанови.
У РНК входили, крім голови та заступників голови, наркоми СРСР. Рада Народних Комісарів СРСР утворилася пізніше, ніж інші вищі органи влади Союзу. Органами галузевого управління Союзі, як й у республіках, були народні комісаріати. Загальносоюзними іменувалися ті наркомати, якіутворювалися лише у Союзі. У республіках таких наркоматів був. До загальносоюзних належали наркомати закордонних справ, військових та морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів.
Нарешті, третю групу становили наркомати, які іменувалися лише республіках. Сюди належали переважно відомства, діяльність яких впливали переважно національні особливості республік (наприклад, наркомати освіти, юстиції тощо.).