Сергій Воронцов про можливості та функції ЦУКСів МНС України - ЗБРОЯ Україна Інформаційнеагенція
Інтерв'ю / Відео дня
Нові зразки / Нові учасники
Новини партнерів
Незалежний військовий огляд
Новини / Силові структури / Правоохоронні органи
Сергій Воронцов про можливості та функції ЦУКСів МНС України
- Так. Міністром поставлено завдання провести модернізацію до 2020 року. Будь-яка система не може успішно функціонувати без постійного вдосконалення. Тим більше, що в даний час стрімкого розвитку технологій, систем зв'язку та управління.
Нагадаю, з чого розпочиналося створення системи антикризового управління у нашому відомстві.
1993 року було створено 151-й інформаційний центр Державного комітету України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (ДКНС). У 1994 році він був перетворений спочатку в 151 центр управління, потім в 151 центр управління в кризових ситуаціях.
Відповідно до змін внесені до Федеральних законів № 28-ФЗ "Про цивільну оборону" та № 68-ФЗ "Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру" у 2016 році, забезпечення координації діяльності органів управління цивільною обороною, управління силами та засобами цивільної оборони, організації інформаційної взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів України, органів місцевого самоврядування та організацій при вирішенні завдань у галузі цивільної оборони, а також при здійсненні заходів інформаційної підтримки прийняття рішень у галузі цивільної оборони нафедеральному рівні здійснює Національний центр управління у кризових ситуаціях, який є органом повсякденного управління, а на міжрегіональному та регіональному рівнях органи повсякденного управління центри управління у кризових ситуаціях регіональних центрів та головних управлінь МНС України.
Наразі окрім НЦУКС, у всіх регіонах працюють 85 ЦУКС Головних управлінь по суб'єктах України та вісім ЦУКС регіональних центрів МНС України.
Створена за останні роки система центрів антикризового управління дозволила скоротити час доведення інформації від місця події в будь-якій точці України до вищих органів влади, відповідних служб реагування на надзвичайні ситуації до 15 хвилин.
Нині Національний центр управління у кризових ситуаціях – це інтелектуальний багаторівневий керуючий комплекс нового покоління, що дозволяє у цілодобовому режимі вирішувати завдання міжвідомчої координації, оперативного управління та екстреного реагування запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.
НЦУКЗ в оперативному режимі опрацьовує величезний масив інформації, що стікається з усіх суб'єктів України. Аналогів центру та його апаратно-програмного комплексу не існує в жодній країні світу.
Використання новітніх технологій у роботі центру дозволяє обробляти всі види інформації в режимі реального часу з використанням глобальних супутникових навігаційних систем і технологій глобального моніторингу на основі космічного дистанційного зондування Землі.
Досвід створення ЦУКСів у МНС показав свою ефективність і наш досвід використовують інші міністерства та відомства, зокрема й міжнародні організації, створюючи власні ситуаційні центри. Усі федеральні органи виконавчої в режиміреального часу перебувають у зв'язку з НЦУКСом, що дозволяє у рамках Єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій (РСНС) задіяти сили інших міністерств для оперативного реагування на НС.
- Все ж таки, що і як пропонується модернізувати?
- В даний час до єдиної системи управління входять: Національний центр управління в кризових ситуаціях, 8 міжрегіональних та 85 регіональних ЦУКСів. Цього року ще один ЦУКЗ було відкрито на Чукотці.
Наразі інформація про надзвичайні ситуації з регіональних центрів спочатку надходить до міжрегіональних, а звідти – до НЦУКЗ. Для скорочення часу передачі ми плануємо провести низку заходів, вкладених у модернізацію цієї системи.
- Чому під час створення Центрів не можна було вирішити цю проблему?
- Раніше я спеціально нагадав про історію та етапи створення антикризової системи управління МНС України. Така потужна та високотехнологічна система не могла бути створена відразу. Це був тривалий процес, під час якого використовувався передовий світовий досвід антикризового управління, тестувалися новітні телекомунікаційні технології, розроблялися технології моделювання та прогнозування надзвичайних ситуацій.
Нині вони дозволяють правильно оцінити обстановку і ухвалити своєчасні управлінські рішення, задіяти необхідні сили та скоординувати їхню роботу.
Очевидно, що миттєво на всій території України створити таку розвинену та інтелектуальну систему було неможливо, її становлення відбувалося поетапно. Потрібно було створити інфраструктуру, телекомунікаційну мережу, підготувати спеціалістів у галузі антикризового управління, розробити спеціалізоване програмнезабезпечення тощо.
На першому етапі було створено НЦУКЗ. Потім створювалися ЦУКС міжрегіонального рівня, потім - ЦУКС регіонального рівня. Після завершення будівництва регіональних центрів перевірили, що все працює, розпочалася підготовка спеціалістів для ЦУКСів територіальних органів МНС України).
Зробити все й одразу не було ні засобів, ні технічних можливостей. Потім було ризиковано. Міжрегіональний рівень ЦУКСів був необхідний етапі становлення. Зараз, коли по всій країні створено та функціонує високотехнологічна регіональна мережа центрів управління у кризових ситуаціях, які безпосередньо пов'язані з Національним центром управління у кризових ситуаціях міжрегіональні НЦУКСи у тому вигляді, в якому він існує зараз, вичерпали себе та потребують модернізації.
- Виходить, що нині міжрегіональні центри не потрібні?
– Ліквідувати міжрегіональні ЦУКСи ніхто не збирається. Модернізація їх діяльності передбачає внесення змін у завдання та функції, які стоять перед ними на новому етапі розвитку. Зокрема, моніторинг, прогнозування та моделювання НС, актуалізація відомостей інформаційних ресурсів та систем, що використовуються в діяльності органів управління РСНС, залишаться за міжрегіональними ЦУКСами.
За регіональними ЦУКСами пропонується закріпити функції з управління силами та коштами РСНС, організації інформування населення та інформаційної взаємодії з муніципальними утвореннями. Вони ж забезпечуватимуть організацію зв'язку у зонах надзвичайних ситуацій за допомогою мобільних комплексів космічного зв'язку та засобів космічного моніторингу. Зрештою, це має підвищити ефективність реагування на НС, а також закріпити персональну відповідальність.
-Як враховуватимуться при модернізації особливості регіонів?
- Всім ЦУКСам України поставлено завдання з урахуванням географічних особливостей кожного регіону застосовувати сучасні інформаційні та аналітичні технології, технології в галузі інформаційного та антикризового управління та впроваджувати їх у роботу. Наприклад, керівництво главку Мурманської області домовилося з Роскосмосом за рахунок резерву губернатора поставити систему космічного моніторингу.
Крім того, у нас уніфікована система телекомунікацій та баз даних, що дозволяє забезпечити стійкість та сумісність між різними підрозділами.
Територіальним органам МНС України було поставлено завдання розробити пропозиції щодо вдосконалення структури міжрегіональних та регіональних ЦУКЗ з урахуванням їх регіональних особливостей. Ці пропозиції будуть представлені в управління стратегічного планування, розглянуті і у разі, якщо вони будуть обґрунтовані – впроваджуватись у практичну діяльність.
Перспективи розвитку ЦУКБ на місцях враховуються і під час підготовки фахівців у відомчих вишах.
Під егідою Національного центру управління у кризових ситуаціях, регіональних та міжрегіональних ЦУКЗ розвиваються Єдині чергово-диспетчерські служби (ЄДДС) муніципальних утворень, але вони мають працювати за єдиним задумом. У цьому плані здійснюється планова підготовка та перепідготовка фахівців ЄДДС, з урахуванням розвитку цих служб виробляються єдині рамкові вимоги і в рамках МНС та в рамках державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій. Це необхідно для того, щоб усі технології, телекомунікації у сфері управління були сумісні, працювали в одному інформаційному полі, були стійкі та захищені від несанкціонованогодоступу.
- Чи беруть участь ЦУКСи у міжнародній діяльності?
- У зв'язку з постійним зростанням кількості транскордонних НС міжнародна взаємодія є пріоритетним напрямом діяльності НЦУКЗ, що включає здійснення інформаційного обміну з міжнародними організаціями та черговими службами надзвичайних відомств іноземних держав, а також проведення міжнародних операцій та надання міжнародної гуманітарної допомоги.
Багато країн дорівнюють нам у створенні власних систем управління в кризових ситуаціях, і Україна їм охоче в цьому допомагає: ми займаємося навчанням фахівців, надаємо допомогу з обладнанням та програмним забезпеченням.
Саме МНС України ініціювало створення глобальної мережі управління у кризових ситуаціях. Наразі початок створення такої мережі належить: до Женеви було направлено спеціаліста НЦУКС МНС України, і в 2015 році при штаб-квартирі Міжнародної організації цивільної оборони в Женеві було відкрито головний центр управління в кризових ситуаціях.
Крім цього, з багатьма країнами ми маємо домовленості про обмін інформацією, що значно спрощує прогнозування та моделювання надзвичайних ситуацій. Коли буде створено міжнародну мережу, країни, які входять до неї, зможуть не лише користуватися інформаційною підтримкою одна одної, але й з більшою ефективністю здійснювати спільне реагування на надзвичайні ситуації у різних регіонах світу. У перспективі планується створення єдиної карти ризиків у всьому світі. Це буде величезний прогрес, який допоможе зберегти тисячі людських життів.
МОСКВА, прес-служба МНС України 12