Шляхи вирішення проблеми алкоголізації українською державою, Принципи та стратегія алкогольної
Принципи та стратегія алкогольної політики
Спочатку термін «алкогольна політика» народився в північних країнах, а з 1960 року він почав поширюватися і в інших державах, крім того, він почав отримувати більш розширене визначення. Під алкогольною політикою почали розуміти не лише боротьбу зі зловживанням алкоголю, а й способи покращити здоров'я нації загалом.
Завдяки численним досвідам, а також помилкам, зараз алкогольна політика має колосальний досвід, який дозволить знизити шкоду від алкоголю для нації. Цей досвід використовується в усьому світі, проте, найефективніший він виявився у північноєвропейському регіоні.
У нашій країні алкогольна політика ставить собі завдання знизити споживання алкоголю суспільством до безпечного рівня. За даними Всесвітньої Організації Охорони Здоров'я (ВООЗ) вважається допустимою нормою не більше 8 літрів абсолютного алкоголю на рік. Нагадаю, що у нас це число становить понад 26 літрів (2010 рік), і це лише офіційна статистика. За неофіційною це число в 3-4 рази більше. Згідно з численними дослідженнями: кількість абсолютного алкоголю, що вживається на рік, пропорційна кількості важких алкоголіків. Особливо ця залежність сильна у країнах із перевищенням норми у 8 літрів у кілька разів. Наближення до допустимої норми зможе знизити кількість важких випадків захворювання на алкоголізм, а це, природно, призведе до зниження ризику цирозу печінки, алкогольних отруєнь і піде на загальне поліпшення здоров'я країни.
Проблема українських людей у тому, що вони вважають за краще вживати міцні алкогольні напої та практично ігнорують вино (хоча за останні 6 років ситуація налагоджується). На середину 2011-гороку горілку регулярно вживали близько 50% алкоголіків. Завдяки їм кількість абсолютного алкоголю на рік становить понад 10 літрів, тоді як у нормальних країнах це число не перевищує трьох літрів. Причому ці 2-3 літри припадають переважно не на горілку, а на міцні коктейлі. Досі основне джерело смертності в Україні це не аварії, війни чи наркотики, а споживання міцних алкогольних напоїв. Якщо знизити відсоток алкоголіків, які споживають міцні напої, смертність почне дуже різко падати, оскільки, насамперед, зменшиться кількість смертей від алкогольного отруєння.
Алкогольна політика, як і ставить собі завдання знизити вживання алкоголю молоддю. Дослідження показали, що споживання алкогольних напоїв у юному віці є однією із найпопулярніших причин зловживання алкоголю в майбутньому.
Важливим елементом є те, щоб суспільство підтримувало здоровий спосіб життя і всіляко намагалося допомогти алкоголікам повернутися на здоровий спосіб життя. Природно, просто так не зможуть відбутися зміни, без допомоги держави. Необхідно проводити настирливу агітацію тверезості та здорового способу життя, хоча дослідження показали, що пропаганди рідко працюють. Однак вони необхідні, щоб у суспільства на підсвідомому рівні заклалося, що алкоголізм це погано.
Досить ефективним розв'язанням проблеми з алкоголізмом є зниження доступності алкоголю. Причому в нашій країні цю проблему має контролювати держава як виробництва, так і збуту алкоголю.
Ще однією досить ефективною стратегією є цінове регулювання спиртних напоїв. Підвищення ціни алкоголь, як й у будь-який товар, знизить нею попит. Згідно з дослідженнями, північним країнам (у тому числі іУкраїна) необхідна різниця мінімум у 10 разів між міцними спиртними напоями та пивом. Варто зазначити, що з 2005 року ми намагаємося виконати цю стратегію.
Сильним ефектом на допомогу алкогольної політики є обмеження у продажу спиртного. Наприклад, не підірвати алкоголь вночі. Більшість отруєнь припадає саме на нічний час доби, коли п'яниця хоче «наздогнати потрібну кондицію», але йому не вистачає ще однієї пляшки. Введення цієї заборони допоможе зменшити смертність від алкогольних отруєнь у рази. Приємно, що влітку 2011 року ухвалили закон, який забороняє підірвати алкоголь після 23-00. На даний момент ще немає статистики, як вплинув цей закон на населення країни, але очікується дуже хороших результатів.
Важливо, щоб знижувалась кількість торгових точок, які торгують алкоголем. На даний момент яток з пивом у рази більше, ніж яток з фруктами та овочами. А є пряма залежність між кількістю торгових точок зі спиртним та злочинністю, а також алкогольними захворюваннями. Якщо людині доведеться йти за спиртним відносно далеко, то багато хто полінується цього робити. Ефект ще сильніше посилиться, якщо по дорозі будуть траплятися торгові точки, які торгують здоровою їжею, а також будуть розвішані антиалкогольні плакати.
Найпростіший і водночас найефективніший спосіб контролю торгівельних точок, які торгують алкоголем, - це введення державної монополії на продаж, а також виробництво спиртного.
Варто зазначити, що монополія вже ефективно себе зарекомендувала як борця з алкоголізмом у таких країнах як США, Канада, Норвегія, Ісландія, Фінляндія, Швеція та в багатьох інших.
Зазвичай монополія на алкоголь має на увазі під собою продаж напоїв вище 5% міцності тільки вособливих державних магазинах, а також приватних барах та ресторанах. Державні магазини працюють тільки вдень, ціни там дорожчі і їх кількість в рази менша, ніж приватних торгових точок. Таким чином, монополія вб'є відразу безліч зайців одним пострілом.
Також на додаток до ефективності монополії хочеться відзначити те, що вона зробить значний внесок у зростання бюджету. На даний момент держава отримує лише 0,7% доходу від алкоголю, щодо всього ВВП. У той час, коли в країнах із державною монополією на алкоголь цей відсоток понад 5.
Однак найефективніша стратегія боротьби зі зловживанням алкоголю, яку може запропонувати алкогольна політика, це введення сухого закону.
Хоча сухий закон і є дуже ефективним засобом, але це водночас і дуже радикальний метод. Сухий закон передбачає повну або часткову заборону на напої, які містять етанол. Однак він не поширюється на медичні, наукові та промислові заклади.
український народ уже мав справу із сухим законом. У 1914 році було прийнято закон, який забороняв виробництво і продаж спиртовмісних речовин. Проблема була в тому, що 1913 року офіційно зареєстрували 10267 психічно хворих людей, які вживали алкоголь. Найчастіше це була біла гарячка або просто «білочка». Після введення закону і коли він почав діяти психічні відхилення, стали вважатися поодинокими випадками. Крім того, злочинність знизилася на 70% всього за другу половину 1914-го року. Самогубства впали на 50%.
Також збільшився добробут громадян. Наприклад до 1914-го року люди несли всього 0,8 мільярда рублів на рік у ощадкаси. А після заборони на алкоголь ця кількість збільшилася до 2,14мільярда.
Заради справедливості, варто зазначити, що були і негативні сторони введення сухого закону. Збільшилася кількість «самогонників», а в результаті і кількість отруєнь сурогатами. Також деякі заводи порушували закон і продовжували виготовляти спиртні напої.
Спочатку сухий закон 1914 року був прийнятий, щоб підготуватися до першої світової війни. Проте згодом закон було вирішено продовжити на «вічні часи». До закону додавалася записка, де люди описували ситуацію у країні. Ось її фрагмент:
«Казка про тверезість - це переддень земного раю - стала на Русі правдою. Зменшилася злочинність, затихло хуліганство, скоротилося злиденність, спорожніли в'язниці, звільнилися лікарні, настав світ у сім'ях, піднялася продуктивність праці, з'явився достаток.
Незважаючи на пережиті потрясіння, село зберегло і господарську стійкість і бадьорий настрій, полегшений від тяжкої ноші – пияцтво, одразу піднявся та виріс український народ.
Нехай буде соромно всім тим, які казали, що тверезість у народі немислима, що вона не досягається забороною.
Не напівзаходи потрібні для цього, а один рішучий безповоротний захід: вилучити алкоголь із вільного поводження в людському суспільстві на вічні часи.
Коли 1917 року до влади прийшло СРСР, було вирішено продовжити сухий закон. У 1919 році було ухвалено закон, який передбачав позбавлення волі від 5 років.
Якщо перенестись у наш час, то ми маємо зачатки сухого закону. Наприклад, в Ульянівській області є регіональний закон, який забороняє продавати алкоголь у неділю та суботи, а також після 8 вечора щодня.
У 2011-му голова Чечні Рамзан Кадиров висловився про те, що треба було б запровадити сухий закон на території всієї України. Ось йоготочні слова: «Я взагалі заборонив би продавати горілку». Цікаво, що Онищенко потримав цю витівку, хоч і визнав, що на цьому етапі це зробити не реально. Однак можливо збільшити ціну на горілку, щоб вона коштувала мінімум 100 доларів - одна пляшка.
В даний останні 5 років алкогольна політика зрушила з мертвої точки в нашій країні. Проте заходи, які вона вживає не такі ефективні, як хотілося б. Основна проблема, що у нас виробляють алкоголю у рази більше, ніж ми п'ємо. Можна прийти в магазин і не застати хліба чи молока, але полиці з алкогольними напоями завжди сповнені. Крім того, вони розташовуються в магазинах якомога ближче до входу, щоб усі, включаючи дітей, бачили спиртні напої в першу чергу. І це змушує всіх заходів, які вжила у нас алкогольна політика прагне нуля. Необхідно, якнайшвидше вводити державну монополію на виробництво та продаж алкоголю. Крім того, потрібно готуватись до введення сухого закону. Причому не просто готувати папірці із законопроектом, а готувати населення до того, що тверезість це норма життя, а пияцтво це аморально і має припинятися. Якщо все це зрозуміють, то, можливо, і сухий закон буде не потрібним.