Система МДП в Україні функціонує або «функціонує»

Суть змін

На думку експертів, набуття чинності рішення ФМС вплине на економіки всіх країн, які ведуть міжнародну торгівлю з Україною, зокрема Литви, а також самої України.

Президент Литовської національної асоціації перевізників автомобілями «Linava» Альгімантас Кондрусявічюс каже, що зараз точаться дискусії про те, яким чином буде здійснюватися дане рішення.

Додаткові вимоги на практиці означають те, що система МДП більше не існуватиме. Вартість перевезень значно збільшиться, ускладнюється їхня організація. Якщо буде так, як хоче ФМС, то працювати стане дуже складно. Ми плануємо зустріч із українською страховою компанією, на якій пропонуватимуться нові дешевші варіанти, ніж запропоновані організаціями, які працюють при митних постах. Тепер ми думаємо, як чинити, якщо Україна зважиться на такий крок», – каже він. На думку перевізників, у разі збереження позиції виникнуть й інші труднощі. Насамперед перевізники зіткнуться з порушенням термінів доставки товарів. Багато транспортних компаній не будуть готові працювати за нових умов. Також на кордоні можуть сформуватися черги у зв'язку з оформленням поруки підприємств гарантів. даної процедури (перевізник) повинен додатково до книжки МДП надати інше забезпечення сплати мит і податків. Основними способами забезпечення митних платежів відповідно до ТК ТЗє:

кошти, що вносяться на депозит митного органу.
банківська гарантія;
порука;
заставу майна.

Законно чи ні?

За словами М. Ретельські, цей односторонній захід ФМС не відповідає духу та тексту Конвенції МДП (особливо ст. 4, 11, 23, 42 та 48), а також іншим директивам та регламентам. «Члени-асоціації МСАТ звернулися до ключових організацій на національному та міжнародному рівні з офіційним листом, щоб звернути їхню увагу на цю проблему. Крім того, різні уповноважені національні органи перебувають у постійному контакті зі своїми колегами з Міністерства фінансів, Міністерства закордонних справ, Міністерства транспорту та Міністерства фінансів України та ведуть з ними переговори про можливість негайного скасування рішення ФМС» – розповідає він.

Представники Міністерства закордонних справ Литви розповіли CargoNEWS про те, що міжнародні договори підлягають обов'язковому виконанню всіма країнами, що їх підписали. Положення Конвенції МДП є обов'язковими для всіх членів Конвенції, у тому числі й для України. Одностороння зміна цих положень та застосування додаткових умов на території однієї конкретної країни без погодження з іншими країнами-членами не повинні бути визнані, тому Міністерство закордонних справ домагається того, щоб введення цих положень не набуло чинності.

За кожним перевезенням із застосуванням книжки МДП гарантується сплата мит та податків у межах 60 000 Євро. Тобто, застосування книжки МДП одна із способів забезпечення сплати митних платежів, прийняття якого одна із обов'язкових умов приміщення товару під процедуру митного транзиту (ст.217 ТК ТС).

«Сутьзапланованих змін – виключити можливість використання Книги МДП як засіб забезпечення сплати митних платежів», – каже Д. Іванов.

Відповідно до пункту 2 статті 3 Угоди гарантія відповідальності АСМАП перед митними органами згідно з операціями із застосуванням книжок МДП забезпечується шляхом укладання всеосяжного договору страхування, укладеного між міжнародними страховиками та гарантійним об'єднанням. Разом про те страхування як форма забезпечення виконання зобов'язання не передбачено митним законодавством Митного союзу та законодавством РФ.

Претензії ФМС

На думку МСАТ, ФМС намагається виправдати своє рішення, використовуючи дані та статистику кількості претензій щодо МДП, яка абсолютно не збігається з кількістю успішно врегульованих претензій у гарантійному ланцюжку МДП, зазначених у статистиці МСАТ, що надається щороку ООН та перевіряється Міжнародними аудиторами.

Насправді фактична кількість претензій до МДП вказує на те, що в останні кілька років міжнародний гарантійний ланцюжок МДП повною мірою виконує всі свої зобов'язання відповідно до положень Конвенції МДП та українського законодавства. Позитивна практика врегулювання претензій щодо МДП в Україні може бути продемонстрована такими цифрами: У 2010-2013 роках. лише 5 млн. книжок МДП було прийнято українськими митними службами.

У цей же період Митниця України вислала АСМАП лише 105 запитів на грошове відшкодування, що становить 0,002% від усієї кількості транспорту МДП. З них лише 7,8% випадків не були успішно дозволені та перебувають у процесі розгляду на відповідність Конвенції МДП.

Вже ведуться наради

Зараз в українськихмитницях ведуться наради з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, присвячені запланованим змінам умов застосування процедури МДП.

Д. Іванов каже, що зокрема, на нараді, що відбулася в Санкт-Петербурзькій митниці, присвяченій планованим змінам умов застосування процедури МДП, з боку митниці учасникам ЗЕД було запропоновано здійснювати доставку товару в рамках процедури митного транзиту з використанням Сертифікатів забезпечення сплати митних платежів (документ) , передбачений Угодою країн – учасників МС від 21 травня 2010 року).

Сертифікат забезпечення сплати митних платежів видається митним органом, який ухвалив таке забезпечення.

Такий сертифікат може бути отриманий одержувачем товару, який планує проводити його митне очищення, та передано перевізнику для перевезення товару під процедурою митного транзиту.

У Кінгісепській митниці також пройшла зустріч з учасниками зовнішньоекономічної діяльності, на якій обговорювалася спільна робота в рамках виконання листа ФМС України.

Було зазначено, що перевізник має право сам вибирати, як гарантувати сплату митних платежів: через банк, склад тимчасового зберігання чи комерційну організацію. Однак, бажано зробити це заздалегідь, до приїзду на кордон.

В даний час практики подібного оформлення крім ФГУП "Ростек" і ТОВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛЪ", що з'явилося останнім часом, немає ні в кого.