Стаття Витрати бюджетних установ на благоустрій тер
"Установи фізичної культури та спорту: бухгалтерський облік та оподаткування", 2009, N 8
ВИТРАТИ БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВ НА БЛАГОУСТРІЙ ТЕРИТОРІЇ
Бюджетні установи, органи державної виконавчої та муніципальної влади з метою створення облаштованого з естетичного погляду простору біля біля будинків, що у них балансі, здійснюють благоустрій такий території. Які порушення можуть бути виявлені під час перевірки правильності витрачання коштів на благоустрій територій? Як їх виправити? У цій статті наведено основні порушення, які допускаються бюджетними установами при здійсненні витрат на благоустрій земельних ділянок, на яких розташовані будівлі та споруди, що знаходяться на балансі установ.
Отже, розглянемо порушення, які допускаються установами під час здійснення витрат на оплату таких робіт з благоустрою території, як асфальтування, укладання тротуарної плитки, озеленення, розбивка газонів, клумб, встановлення огорож, влаштування стоянок для автотранспорту, лав, фонтанів, гойдалок тощо.
Зазначимо, що ліміти бюджетних зобов'язань у цьому підрозділі виділяються бюджетним установам, наділеним функціями з благоустрою територій.
Якщо ж установа не є спеціально створеною для здійснення функцій з благоустрою територій, то витрати провадяться залежно від видів робіт, що виконуються.
Асфальтування, укладання тротуарної плитки
Роботи з асфальтування та укладання тротуарної плитки можуть бути віднесені до робіт з поточного чи капітального ремонту, а також до капітального будівництва.
Під час перевірки віднесенняремонтно-будівельних робіт до певного виду перевіряючим слід керуватися:
- ч. 1 ст. 4 Містобудівного кодексу РФ, якою визначено, що під час проведення капітального ремонту зачіпаються конструктивні та інші характеристики надійності та безпеки об'єктів капітального будівництва;
Відповідно до названої Методики:
- до капітального ремонту зовнішніх інженерних комунікацій та об'єктів благоустрою відносяться роботи з ремонту мереж водопроводу, каналізації, теплогазопостачання та електропостачання, озеленення дворових територій, ремонту доріжок, проїздів та тротуарів тощо;
- Попереджувальний (поточний) ремонт полягає в систематично та своєчасно проведених роботах щодо попередження зносу конструкцій, обробки, інженерного обладнання, а також роботах з усунення дрібних пошкоджень та несправностей.
Отже, у періоді, що перевіряється, бюджетна установа здійснювала витрати з оплати робіт з благоустрою територій. Як правило, на території розташовуються земельні ділянки, що знаходяться у установи в постійному (безстроковому) користуванні або на яких розташовані установи будівлі та споруди, що числяться на балансі.
Нагадаємо, що відповідно до п. 16 Інструкції N 148н на рахунках аналітичного обліку рахунку 0 101 00 000 "Основні кошти" обліковуються об'єкти основних засобів, до яких належать матеріальні об'єкти основних фондів, які використовуються в процесі діяльності установи при виконанні робіт або наданні послуг або для управлінських потреб установи, що перебувають у експлуатації, запасі, на консервації, здані в оренду, незалежно від вартості об'єктів із строком корисного використання понад 12 місяців.
Оскільки п. 20 Інструкції N 148н визначено, що угрупованняосновних засобів за рахунками Плану рахунків бюджетного обліку здійснюється на підставі розділів класифікації, встановленої Загальноукраїнським класифікатором основних фондів (далі – ОКОФ), під час перевірки слід керуватися цим документом.
Так, згідно з ОКОФ до складу основних засобів при виконанні робіт з благоустрою територій можуть бути віднесені об'єкти основних засобів, класифіковані за кодами ОКОФ 12 0001010 "Споруди виробничого призначення, не включені до інших угруповань", 12 0001090 "Інші споруди, не включені до інших групувань ", при цьому вони враховуються на рахунку бюджетного обліку 010103000 "Споруди".
Оплата робіт з благоустрою території провадиться за кодом 226 "Інші роботи, послуги" КОСГУ. Однак, якщо бюджетна установа здійснює будівництво будівель або споруд, можлива оплата робіт з асфальтування, встановлення огорож та ліхтарів за кодом 310 "Збільшення вартості основних засобів" КОСГУ.
Приклад 1. У ході перевірки фінансово-господарської діяльності бюджетної установи встановлено, що в травні 2009 р. установа здійснила витрати на оплату проведених підрядною організацією робіт з асфальтування тротуарів біля будівлі установи на суму 85 000 руб.
Порушуючи п. п. 16, 20, 80, 81 Інструкції N 148н у бюджетному обліку установи зроблено бухгалтерські записи: