Страйки правові аспекти та оплата праці
Страйки: правові аспекти та оплата праці
В.Г. Нестолій,старший викладач кафедри цивільного права та процесу ІрЮІ РПА Мін'юсту України
Міжнародна фінансово-економічна криза кінця 2008-2009 років всупереч очікуванням багатьох поки що не супроводжується масовим страйковим рухом трудящих.
Акції протесту в Пікалево, Байкальську, Рубцовську, Лінево та інших монопрофільних містах та селищах страйками працівників не є, оскільки трудящі не припиняли роботу, домагаючись досягнення економічних чи, що дуже небезпечно, політичних цілей. Навпаки, вони були обурені тим, що їх "попросили" з виробництва через відсутність роботи та можливості погасити заборгованість із заробітної плати.
При цьому сьогодні в Україні часто-густо активи, що експлуатуються роботодавцями, яких пропонується принести в жертву за допомогою банкрутства, їм не належать. На сьогоднішній день структура договірних зв'язків у промисловості на низовому рівні виглядає приблизно так: компанія, яка виступає як роботодавець і експлуатує підприємство, є не власником даного підприємства, а лише його орендарем. Всю продукцію вона продає збутової організації та самостійних договорів із споживачами не має. Звичайно, збутова організація та компанія-орендодавець де-факто належать тим же власникам, що й орендар. Але де-юре останньому нічого не належить, окрім грошей у касі, і, отже, йому нема чим відповісти перед державою та працівниками за неплатежі заробітної плати. Тому заклики багатьох до страйків у поєднанні зі зверненнями до Уряду України розпочати банкрутство організацій, які не сплачують податки тазаробітну плату слід сприймати не інакше як провокацію. Які цілі можуть переслідувати справжні організатори страйків та їхні агенти-провокатори у трудових колективах?
Безперечно, вони сподіваються на додаткові кредити для своїх офшорних холдингових структур. Аналітики зазначають: наразі найефективнішим способом збагачення є "віджимання грошей у держави". Державі слід припинити роздачу грошей, повернення яких не забезпечене контрольними пакетами акцій приватизованих підприємств, та вимагати погашення раніше виданих кредитів, у т.ч. акціями. Підприємства, що належать товариствам, чиї акції перейшли у державну власність, найефективніше передаватиме в оренду виробничим кооперативам, створеним працівниками.
Розглянемо найскладніші питання правового регулювання процесу страйку та оплати праці страйкуючим працівникам і тимчасовим працівникам (штрейкбрехерам), що їх замінюють.
Закон забороняє локаути (ст. 415 Трудового кодексу РФ), розуміючи під цим звільнення працівників з ініціативи роботодавця у зв'язку з їх участю в колективному трудовому спорі або страйку. Але ніхто не забороняє об'єднанням роботодавців або окремому роботодавцю обіцяти "оголошити страйк" завзятим профспілкам, наприклад, у формі тимчасової зупинки роботи (або суттєвого скорочення обсягів виробництва) підприємства із припиненням виплати зарплати.
Трудовий кодекс приймався у інтересах роботодавців, а й держави. Тому законодавець, розуміючи наслідки масових страйків, забороняє представникам роботодавця брати участь у страйках чи організовувати їх (ст. 409 ТК РФ). Відповідно до ст. 33 ТК Україна представниками роботодавців є керівники організацій (одноосібнівиконавчі органи) або уповноважені ними особи відповідно до нормативних правових актів, установчих документів юридичних осіб, що діють в організаціях локальними правовими актами. Інтереси роботодавців можуть представляти і їхнє об'єднання.
Відповідно до ст. 398 ТК Україна страйк є тимчасовою добровільною відмовою працівників від виконання трудових обов'язків (повністю або частково) з метою вирішення колективного трудового спору. Відповідно до ст. 409 ТК Україна право на страйк визнається лише за працівниками. Однак на практиці можливі страйки роботодавців у формі локауту, а також страйки, спровоковані роботодавцями (акціонерами). Найпростіша її форма - страйк на кшталт страйку власників автотранспортних засобів, домагаються від муніципалітетів вигідних маршрутів, права самостійно встановлювати тарифи перевезення пасажирів, підвищення тарифів тощо.
Глава держави закликав інвесторів при вирішенні проблеми заборгованостей із зарплати "гроші з власних кишень діставати". Тим паче що здебільшого це гроші, зароблені підприємством, але до нього не дійшли внаслідок використання описаних вище чи інших подібних схем.
Трудові колективи, перш ніж зважитися на страйк через затримки заробітної плати, повинні чітко усвідомлювати, що останнім часом страйки нерідко провокуються олігархією. Причина страйку полягає зовсім не в "економічній безграмотності роботодавця, який швидко хоче збагатитися" і тому затримує зарплату, як вважають окремі юристи-вчені, а навпаки, у високій економічній грамотності осіб (фактичних власників), які керують роботодавцями. У зв'язку із нинішньою кризою аналітики зазначають: "Олігархи не зупиняться перед зростаннямневиконаних зобов'язань перед працівниками та бюджетом: їх мало хвилює відсутність на підприємствах оборотних коштів. вже йде відбір першочергових кандидатів на банкрутство; тяжкість ситуації зумовлена тим, що "мінімізувати наслідки неспроможності системоутворюючих підприємств" обіцяла держава - якій і доведеться нести відповідальність за те, що в останні роки вчинили олігархічні структури та їх господарі" (Кричевський Н., Іноземцев В. Указ. тв.).