Сутність та характеристика тарифних преференцій
Під тарифною преференцією розуміється звільнення від сплати ввізного мита щодо товарів, що походять з країн, що утворюють разом з Україною зону вільної торгівлі або підписали угоди, що мають на меті створення такої зони, або зниження ставок ввізного мита щодо товарів, що походять з тих, що розвиваються або найменш розвинених країн, що користуються єдиною системою тарифних преференцій Митного союза.[4]
Система тарифних преференцій, як правило, реалізується у межах:
1) преференційних режимів;
2) угод про зону вільної торгівлі;
3) угод про Митний союз.
Як характерні та відмінні риси, властиві тарифним преференціям, можна виділити наступні:
- по-перше, надання тарифних преференцій передбачає принципу взаємності, тобто вони застосовуються на односторонній основі. Це виключає можливість будь-якої участі країн-бенефіціарів у відповідності розмірів преференційних тарифних ставок, обсягів та номенклатури їхнього преференційного експорту, а також відстоюванні своїх інтересів. При цьому країна, яка надає преференції, залишає за собою право змінити їхній рівень в односторонньому порядку через певний період;
- По-друге, тарифні преференції надаються залежно від країни походження товару. Цей аспект обмежує кількість їх користувачів певним колом країн. Перелік таких держав встановлюється кожною країною окремо з урахуванням пріоритетів зовнішньоекономічної політики та інтересів національних виробників. Одним із критеріїв включення до списку бенефіціарів є принцип економічного благополуччя нації, який знаходить своє відображення в системі преференцій, що використовується щодотоварів, що походять з та найменш розвинених країн. Основною метою даної системи є сприяння економічному розвитку цих країн. Преференційне ввезення товарів також можливе, коли між державами або їх спілками є угоди про зону вільної торгівлі, Митний союз або інші двосторонні та багатосторонні домовленості в галузі зовнішньої торгівлі. Тут рівень економічного розвитку не має значення. Незважаючи на різні підстави для включення до системи преференцій їх надання як у першому, так і в другому випадку залежить від країни походження товару. Це може означати, що товар повинен бути не тільки повністю виробленим або підданим достатньої переробки, а й поставлений з території держави-бенефіціара, тобто необхідне дотримання принципу прямого постачання. У практиці регулювання міжнародної торгівлі це знаходить свій відбиток у правилах походження, які діляться на преференціальні і непреференціальні;[5]
Непреференційні правила походження застосовуються для торгівлі, що здійснюється на основі режиму найбільш сприятливої нації (РНБ). Під РНБ розуміється міжнародно-правовий режим, відповідно до якого кожна з Договірних сторін зобов'язується надати іншій стороні такі ж сприятливі умови економічних, торгових та інших відносин, які вона надасть у майбутньому будь-якій третій державі, її юридичним та фізичним особам.
Преференційні правила походження є спеціальні правила походження; правила, що передбачаються в угодах про зони вільної торгівлі; правила, що застосовуються в інших механізмах торговельно-економічної політики та ін. Головним нормативно-правовим документом світових преференційних правил застосування преференцій таПорядку визначення держави походження є Загальна система преференцій.[6]
- по-третє, тарифні преференції використовуються щодо імпортованих товарів. Це є наслідком того, що вони надаються без будь-яких зобов'язань зустрічних поступок, виключаючи тим самим можливість здійснення преференційного експорту на територію країни-бенефіціара. Також слід враховувати той факт, що експортні операції з позиції зовнішньоторговельного балансу мають активний характер, а отже, їх здійснення в рамках тарифних преференцій сприяє зростанню економічного добробуту держави, що набуває особливої актуальності, коли вони використовуються щодо товарів, що ввозяться з найменш розвинених і розвиваються. країн. Пріоритетність імпортних товарів у системі тарифних преференцій частково пояснюється історичними аспектами, тобто спробою за рахунок їх надання частково компенсувати економічні збитки, завдані в процесі взаємовідносин колоній та метрополій. Це знайшло своє відображення в угодах, укладених у середині 70-х років. ХХ ст. між країнами Західної Європи та державами Африки, Карибського та Тихоокеанського басейну (Яундська та Ломейська конвенції);
- по-четверте, система тарифних преференцій має селективний характер. Їхня індивідуалізація проявляється не лише в обмеженій кількості країн-користувачів через рівень їх економічного розвитку чи міждержавних домовленостей, а й у масштабі надання тарифних преференцій певним державам чи групам країн. При цьому політичні мотиви можуть домінувати над економічною доцільністю. У цьому випадку виникає певний елемент дискримінації стосовно інших бенефіціарів. Багато країн використовують практику, коли при настанні певнихекономічних умов країна може бути виключена зі списку бенефіціарів, а товари вилучено з-під впливу преференційного режима.[7]