ТАЛОННА БІДНІСТЬ
Після перемоги Путіна на президентських виборах країну посадять на продовольчі картки
Голова Мінпромторгу України Денис Мантуров повідомив, що запуск програми продовольчої допомоги незаможним відбудеться у другій половині 2018 року. Відповідну заяву міністр зробив у п'ятницю, 12 травня, під час круглого столу у ТПП (Торгівельно-промислова палата України), передає ТАРС. При цьому він уточнив, що програма швидше за все набере чинності у 2019 році.
А ось що буде далі?
Зрештою і це прояснюється. Незаможних громадян країни посадять на картки. Скільки у нас незаможних? У США, а вони однозначно багатші за наш, талони на харчування отримують мільйонів 30 громадян, а то й більше. Якщо ми підходитимемо з американськими критеріями бідності, то треба садити на продовничі картки відсотків 70 населення.
Тому за Сталіна скасування продовольчих карток вважалася досягненням. А у нас – навпаки! Як можна зрозуміти із заяв офіційних осіб – це одна з основних передвиборчих обіцянок нового-старого президента. Або як?
Мінфін підтримав запуск програми продуктових талонів в Україні. Очікується, що ініціатива коштуватиме державі 300 мільярдів рублів. Уряд сподівається вбити двох зайців разом: надати підтримку мільйонам незаможних і допомогти вітчизняному виробнику, спонукавши попит на наші товари. Чітких параметрів програми поки що не визначено. Експерти вважають, що вона почне діяти не раніше 2018 року.
Призабутіекономічні інструменти радянської доби поступово повертаються до життя. Держава вже почала випускати облігації для населення — бажаючі знову мають можливість позичити гроші уряду. Крім того, в найближчому майбутньому українці отримають на руки продуктові талони.
Обидві програми — «народні облігації» та продовольчі картки — населення найчастіше пов'язує з проблемами, що не дивно. Перша нагадує про регулярні дефолти, які у минулому допускала держава за своїми зобов'язаннями; друга асоціюється з тотальним дефіцитом товарів та недоліками планової економічної системи. Але, як каже влада, такі паралелі проводити в сучасних умовах не варто. Фінансова система України стабільна: держборг перебуває на низькому рівні, золотовалютні резерви перевищують 400 мільярдів доларів, а порожніх полиць у магазинах давно не бачили.
У таких умовах держава може собі дозволити експерименти, тим більше, що «радянські» інструменти впроваджуються не лише заради населення, а й задля підтримки та розвитку різних секторів економіки. Фінансового — у разі «народних ОФЗ», агропрому — у випадку з талонами на харчування.
Зрозуміло, лише підтримкою сільського господарства справа не обмежиться. В Україні дійсно багато людей, які потребують допомоги.
«Кардинальному скороченню рівня бідності сприяв би швидкий запуск системи продовольчих карток. У незаможних верств більшість витрат йде саме на продукти харчування. Система підтримки сприяла б суттєвому підвищенню їхнього рівня життя та поверненню людей в економічний обіг», — вважає Нігматуллін.
«Програма спрямована на допомогу сім'ям, які за останні чотири роки опинилися за межею бідності. Число таких сімейпродовжує зростати. За попередньою оцінкою, талонами можна охопити 13 мільйонів людей», — пояснює член експертно-консультаційної ради при Росмайна, доцент МДІМВ Олексій Міхєєв.
Мінпромторг - ініціатор появи продовольчих карток - заручився підтримкою Мінфіну та Мінекономрозвитку. Але поки що не визначено ні дату запуску програми, ні обсягів витрат держави.
"Живих" грошей від уряду ні картка, ні її власник не побачать: на неї перераховуватимуться бали. Нагромадити їх не вийде, непотрачені бали згоряють. Так держава збирається стимулювати споживання швидкопсувних товарів, вироблених в Україні. За задумом ініціаторів людина отримує бали, швидко їх витрачає і швидко споживає продукти. У нього залишається більше вільних грошей, його рівень добробуту піднімається, а сільгоспвиробники отримують додатковий драйвер зростання. «Стартанути» з цією програмою, якщо користуватися формулюванням Мантурова, у 2017 році навряд чи вдасться. Хоча Мінфін і благословив випуск продуктових талонів, чітких рамок (остаточний обсяг асигнувань або, наприклад, рівень матеріального достатку українців, які претендують на допомогу) поки що так і не задані. Експерти вважають, що держава запустить програму 2018-го, пов'язавши її з виборами.
Загалом Сігал оцінює програму продовольчої допомоги позитивно та вважає її одним із найефективніших способів підтримки населення. «До мінімуму зведена ймовірність шахрайства та переведення в готівку. В іншому випадку уряду довелося б посилювати грошову допомогу за рахунок допомоги, але це дуже небезпечний варіант з погляду монетарної політики. Та й ефективність такої допомоги є відносно низькою», — резюмував експерт.