Узаконити самовільну споруду стало складніше
Сьогодні перед власником ділянки, який бажає побудувати на ньому будинок, відкрито два шляхи: він може розпочати з отримання дозволу на будівництво, підготувати проект майбутнього будинку, отримати узгодження різних інстанцій від пожежників до СЕС, а потім, коли будинок уже збудовано, вводити його в експлуатацію . Або розпочинати роботу ще до збору всіх необхідних дозволів, розраховуючи потім оформити власність уже на готовий об'єкт у суді. Оскільки на збір погоджень витрачалося чимало часу і були потрібні серйозні грошові витрати, багато хто вибирав другий варіант.
При цьому їх не зупиняв той факт, що об'єкт, на будівництво якого попередньо не виходило дозволу, є самовільною спорудою, а отже, за законом не існує. Поки власність на нього не зареєстрована в Росреєстрі, власник ділянки не має права їм розпоряджатися, продати, подарувати чи здати в оренду.
Як оформити самовільну споруду з «дачної амністії»?
Вимоги до самовільно збудованих об'єктів змінено
Іншим доводиться вимагати визнання права на побудований об'єкт у суді. При цьому слід розуміти, що до самовільних споруд закон відносить не тільки будь-який житловий будинок та іншу будівлю, створену на земельній ділянці, яка не надавалася для цих цілей, а й будь-які споруди, створені без попереднього дозволу. Так, наприклад, самовільною спорудою буде будинок, до якого без отримання попереднього дозволу було прибудоване нове приміщення.
Щоб узаконити зміну площі будівлі, власнику доведеться звертатися до суду. І тут власники самобудів можуть зіткнутися із несподіваними складнощами. Федеральний закон № 258-ФЗ «Провнесення змін до статті 222 частини першої Цивільного кодексу РФ» та федеральний закон № 52-ФЗ «Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу України» змінили вимоги до самовільних споруд.
"Законодавець посилив умови, за яких можливе визнання права власності на об'єкт", - розповідає начальник юридичного відділу департаменту муніципального майна та земельних відносин Тетяна Даль.
Іншими словами, якщо на ділянці в даний час знаходиться приватний житловий будинок, а в ухвалених влітку цього року нових правилах землекористування та забудови Красноярська ця територія відведена під багатоповерхову житлову забудову, узаконити збудований будинок власники навряд чи зможуть.
«Оскільки при розробці цих правил не повинні були враховуватися самовільні споруди, отже, при зверненні до суду власники цих будівель здебільшого не зможуть надати документи, що підтверджують відповідність споруди параметрам, встановленим документацією щодо планування території, правил землекористування та забудови», — пояснює Тетяна. Даль.
Адміністрація отримала право зносити самовільні будівлі без суду
Адміністрація міста може прийняти рішення про знесення, якщо самовільна споруда знаходиться на земельній ділянці, розташованій на території загального користування (тобто на територіях, зайнятих площами, вулицями, проїздами, автомобільними дорогами, набережними, скверами, бульварами, водними об'єктами, пляжами), смузі відведення інженерних мереж або в зоні з особливими умовами використання (сюди відносяться охоронні, санітарно-захисні зони, водоохоронні зони, зони підтоплення, зони об'єктів, що охороняються). Єдиневиняток - зони охорони об'єктів культурної спадщини.
У такому разі протягом семи днів з моменту прийняття рішення про знесення самовільної споруди муніципалітет направляє власнику ділянки, що збудував самовільний об'єкт, копію рішення, потім власнику дається час на те, щоб він сам зніс будівлю, що самовільно з'явилася. Термін, у якому здійснюється знесення, у кожному даному випадку встановлюється індивідуально з урахуванням характеру будівництва, але з може у своїй перевищувати 12 місяців.
«З набранням чинності змінами до законодавства у муніципалітету з'явиться більше повноважень, — пояснює Тетяна Даль, — ця норма є особливо актуальною для Красноярська: у 2019 році в нашому місті проводитиметься Універсіада, у зв'язку з цим у місті проводитиметься знесення самовільних споруд».
Одним із можливих наслідків нововведень у законодавстві фахівці називають те, що може змінитися підхід до початку будівництва. Багатьом власникам, які планують будувати будинок, дешевше буде зібрати всі попередні дозволи, розробити проект, що відповідає містобудівним нормам і правилам, і лише потім приступати до забудови, ніж починати будувати, сподіваючись потім домогтися визнання готового об'єкта в суді.
Основні зміни в Правила землекористування та забудови Красноярська
Власникам, які бажають узаконити збудовані об'єкти, тепер доведеться отримувати інформацію про те, яке саме призначення отримав ділянку, що належить їм, у правилах землекористування та забудови Красноярська.
Крім того, у правилах землекористування та забудови міститься інформація про межі зон з особливими умовами використання територій (сюди належать зони охорони об'єктів культурної спадщини, охоронні, санітарно-захиснізони, водоохоронні зони, зони підтоплення, зони об'єктів, що охороняються).
Вносити зміни до ПЗЗ потрібно у зв'язку з прийняттям нового генерального плану Красноярська. Нові ПЗЗ приведені у відповідність із цим містобудівним документом.