Великі угоди бюджетних та автономних установ (Зернова І
Законодавчими документами, що регулюють діяльність бюджетних та автономних установ, передбачено положення, спрямовані на обмеження їх майнової та господарської самостійності. Такі обмеження діють щодо здійснення зазначеними установами великих угод. У статті ознайомимося з визначенням великої угоди, а також показниками звітності, що застосовуються для формування мінімальної величини великої угоди.
Загальні положення
Порядок визначення ціни великої угоди
Порядок попереднього узгодженнявеликої угоди із засновником
Порядок попереднього узгодження великої угодиз наглядовою радою
Для автономних установ встановлено дещо інший порядок попереднього узгодження вчинення великих угод. Як було зазначено вище, велика угода повинна здійснюватися автономною установою з попереднього схвалення вищого колегіального органу управління - наглядової ради автономної установи (п. 1 ст. 15 Федерального закону N 174 -ФЗ). Наглядова рада автономної установи створюється у складі не менше п'яти і не більше одинадцяти членів. До його складу повинні входити представники засновника автономної установи, представники виконавчих органів державної влади чи представники органів місцевого самоврядування, на які покладено управління державним чи муніципальним майном, та представники громадськості, у тому числі особи, які мають заслуги та досягнення у відповідній сфері діяльності. До складу наглядової ради автономної установи можуть входити представники інших державних органів, органів місцевогосамоврядування, представники працівників автономної установи. Кількість представників державних органів та органів місцевого самоврядування у складі наглядової ради не повинна перевищувати однієї третини від загальної кількості членів такої ради. Не менше половини з числа представників державних органів та органів місцевого самоврядування повинні становити представники органу, який здійснює функції та повноваження засновника автономної установи. Кількість представників працівників автономної установи не може перевищувати однієї третини від загальної кількості членів наглядової ради автономної установи (п. 1 ст. 10 Федерального закону N 174-ФЗ). Таким чином, до вчинення правочину керівник установи повинен звернутися до наглядової ради, до виключної компетенції якого відповідно до пп. 9 п. 1 ст. 11 Федерального закону N 174-ФЗ належить розгляд пропозиції про вчинення великої угоди. Наглядова рада зобов'язана розглянути пропозицію керівника автономної установи про вчинення великої угоди протягом 15 календарних днів з моменту надходження такої пропозиції голові наглядової ради автономної установи, якщо статутом останньої не передбачено більш короткий термін (п. 1 ст. 15 Федерального закону N 174-ФЗ). установи. Передача членом наглядової ради свого голосу іншій особі не допускається. Згідно з п. 7 ст. 11 Федерального закону N 174-ФЗ рішення про схвалення (або несхвалення) великої угоди приймається наглядовою радою більшістю у дві третини голосів від загальної кількості його голосівчленів.
Зверніть увагу! При розгляді пропозиції керівника установи про вчинення великої угоди положення п. 6 ст. 12 Федерального закону N 174-ФЗ про те, що статутом автономної установи може бути встановлена можливість обліку при визначенні наявності кворуму та результатів голосування поданої у письмовій формі думки члена наглядової ради, відсутнього на засіданні з поважної причини, а також можливість прийняття рішень наглядовою радою шляхом проведення заочного голосування, застосовані не можуть.
Прийняте наглядовою радою рішення є обов'язковим для керівника автономної установи (п. 5 ст. 11 Федерального закону N 174-ФЗ).
Підсумовуючи вищесказане, слід звернути увагу на те, що укладання великої угоди вимагає її обов'язкового попереднього узгодження бюджетною або автономною установою з засновником або наглядовою радою відповідно. Ігнорування цієї вимоги призведе до визнання правочину недійсним. Подані роз'яснення Мінфіну та Міносвіти дозволять безпомилково розрахувати ціну великої угоди або вартість майна, що відчужується або передається.