Вертикаль влади працює лише за однопартійної системи
Довідка km.ru
За Медведєва вона похитнулася, але тепер відновлюватиметься і зміцнюватиметься
Перші за останнє десятиліття прямі губернаторські вибори, які пройшли минулої неділі, як і очікувалося, стали предметом не тільки радості для їх тріумфаторів, а й аналізу для великої експертної спільноти. Розумні люди збиралися, звичайно, говорити про це і до «дня Х», але після нього стало можливим розмірковувати вже не про передбачувані, а про реальні проблеми, і робити це набагато предметніше.
Так, свої зауваження щодо функціонування т.з. муніципальних фільтрів висловили спікери заксобрань із Рязанської та Брянської областей. На думку глави рязанського парламенту Аркадія Фоміна, законодавчо слід збільшити термін збору підписів муніципальних депутатів хоча б до 50 днів. У свою чергу, його колега з Брянська Володимир Гайдуков нарік на те, що в законодавстві немає чітко прописаних підстав для визнання підписів недійсними (що, як ми пам'ятаємо, не стало великою перешкодою для відсіву неугодних кандидатів та відновлення потрібного), а також закликав встановити муніципальний бар'єр нижче 5% або зовсім від нього відмовитись. Дещо радикальніше висловився з цього питання лідер ЛДПР Володимир Жириновський, зазначивши, що потрібно зовсім прибрати із закону норми, які заважають зареєструватися на виборах усім охочим, а також запропонував позбавити місцеві виборчкоми права позбавляти кандидатів реєстрації. Залишається хіба що пошкодувати, що перед нами – лише черговий зразок марнослів'я: адже слова, за великим рахунком, справедливі.
Загалом пропозицій у ході круглого столу в Радфеді прозвучала маса. Багато в чому вони, втім, дублювали тези, що вже не раз раніше висуваються на різних рівнях, а часом і зовсім здавалися самійочевидністю – наприклад, пропозиція члена Центрвиборчкому Бориса Ебзєєва щодо деполітизації виборчкомів, яка передбачає вимогу до їхніх співробітників призупинити членство у політичних партіях. Цікавою, хоч і дискусійною, є негативна оцінка тим же представником ЦВК можливості представників однієї партії сумніватися в законності реєстрації представників іншої партії. Цим правом люблять скористатися здебільшого представники однієї відомої політичної структури, а коли в тому ж Брянську вже комуністи «назад» скористалися такою можливістю – пам'ятаємо, чим усе закінчилося.
До речі, де там у нас напередодні виборів кандидати-опозиціонери дружно відмовилися від перегонів на користь єдиноросу? Чи не в Брянську? Але як же пікантно виглядає на цьому тлі ще одна пропозиція спікера місцевого парламенту Гайдукова – заборонити кандидатам зніматися з передвиборчої дистанції «без причини, що змушує». Кандидат-єдинорос як «примушуюча причина» – як звучить!
Свій аналіз виборної кампанії, що завершилася, в регіонах у розмові з оглядачем KM.RU представив відомий політолог, член редколегії журналу «Поліс», доцент філософського факультету МДУ Борис Межуєв:
– Очевидно, спрацювала адміністративна вертикаль. Я особливо можу судити по Брянській області, де це виявилося найбільш очевидним. Коли виявилося, що лише в єдиному районі за опитуваннями діючий губернатор Денін не набирає більшості, – голову цього району одразу ж відправили у відставку. Адміністративна вертикаль працює легко та чітко, коли всі місцеві чиновники розуміють, хто начальник. Тому владі так принципово наявність де-факто однопартійної системи, яка сильно похитнулася в результаті подій останнього часу, але тепер вонаявно відновлюватиметься і зміцнюватиметься. У цій ситуації передбачувана двопартійність, що лібералізує політичне життя країни, просто суперечить існуванню владної адміністративної вертикалі.
Звичайно, слід очікувати, що сам факт наявності такої вертикалі зрештою виступить дуже серйозним дратівливим чинником у суспільстві, але поки що ми цього не спостерігаємо. Поки що люди погоджуються з тим, що в ході передвиборних кампаній на них чиниться певний тиск, хоча слід визнати, що подекуди влада дуже тонко впливає на свідомість електорату. В цілому ж, хоч і можна сказати, що з прямими виборами вийшов «перший млинець комом», але, з іншого боку, сама система показала, що поки працює чудово і здатна вирішувати поставлені завдання.
– На круглому столі в Радфеді один із членів ЦВК виступив з ініціативою заборонити членам виборчих комісій належати до будь-яких партій. Чи правда це допоможе додати прозорості всьому процесу?
– Думаю, що це – гарний почин. Ця ідея, безумовно, може себе виправдати, але, з іншого боку, все ж таки не думаю, що це допоможе докорінно вирішити ситуацію. Річ у тім, що у цих виборах виявилася абсолютна психологічна залежність людей, особливо у далеких регіонах, від господарюючого начальства. Ці вибори виграла навіть не влада, а господарюючий клас, елементи якого, як виявилося, дуже чітко зчеплені між собою та функціонують за старим адміністративним типом. Він показав, що здатний перемагати. І тому ідея виведення виборчкомів за межі партійного впливу хороша, але проблема полягає навіть не у фальсифікаціях, а в тому, що усталена адміністративна система працює майже без збоїв і потрібні нові форми для протидії тим суб'єктам господарювання,які чудово призвичаїлися використовувати прямі губернаторські вибори для власної користі.
– Експерти дають різні оцінки перспективам «Єдиної України». Хтось вважає, що партія зміцниться, «заперечиться духом», інші передрікають внутрішньопартійний розкол внаслідок якраз хиткості їхнього політичного становища.
– Я якраз не бачу великої небезпеки для цієї партії. Вона продовжує займати свою нішу, але не можна не відзначити і очевидного: її успішний виступ на регіональних виборах став можливим завдяки ситуації, коли люди інерційно голосують за місцевого начальника за відсутності чіткої альтернативи, при цьому вони можуть бути налаштовані до самої партії більш ніж скептично. Таким чином, було б некоректно пов'язувати цей успіх із перспективами «Єдиної України» як думської партії. Її загальнофедеральний і місцевий статус - зовсім не те саме. До речі, я припускаю і те, що обрані губернатори, які мають підтримку населення, будуть проводити більш незалежну від партії політику, зокрема кадрову.