VIII. Визначення результатів виборів
Визначення результатів виборів – це апогей виборчої кампанії в цілому. Позаду інтенсивна робота кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, їх штабів та прихильників із залучення на свій бік симпатій виборців. Однак на стадії визначення результатів виборів є чимало «підводних каменів», про що треба знати учасникам виборчої кампанії для того, щоб успіхи, досягнуті в ході збору підписів, передвиборчої агітації, а також підтримка кандидатів, федеральних списків кандидатів з боку виборців, що виявилася в ході голосування, які придбали ціну реального депутатського мандату. Для цього вибори мають бути визнані такими, що відбулися, дійсними, та їх результати не повинні бути оскаржені в суді.
1. Якими є умови визнання кандидата обраним по одномандатному виборчому округу?
Результати виборів у одномандатному виборчому окрузі підводить окружна комісія. Результати виборів визначаються за так званою мажоритарною системою відносної більшості. Обраним по одномандатному виборчому округу визнається кандидат, який отримав найбільше голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У тих поодиноких випадках, коли кілька кандидатів отримують однакову кількість голосів, обраним вважається кандидат, який був зареєстрований раніше. Для визнання кандидата обраним необхідно також, щоб виборча комісія не ухвалила рішення про те, що вибори по відповідному виборчому округу визнані недійсними або такими, що не відбулися.
2. У яких випадках вибори по одномандатному виборчому округу визнаються такими, що не відбулися?
Окружна виборчакомісія визнає вибори по одномандатному виборчому округу такими, що не відбулися у двох випадках:
1) якщо у виборах взяло участь менше ніж 25 відсотків виборців, включених до списків виборців на момент закінчення голосування;
2) якщо кількість голосів виборців, поданих за кандидата, який набрав найбільше голосів стосовно іншого кандидата (інших кандидатів), менше, ніж кількість голосів, поданих проти всіх кандидатів (пункт 2 статті 79 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів» Укаїни»).
Перша ситуація пов'язана із невисокою явкою виборців на вибори. Вона може бути обумовлена недостатньою зацікавленістю виборців у голосуванні за кандидатів, включених до виборчого бюлетеня щодо цього виборчого округу. Небезпека визнання виборів такими, що не відбулися, багаторазово зростає при голосуванні на додаткових виборах, коли одночасно з голосуванням по одномандатному виборчому округу не проводиться голосування за федеральними списками кандидатів і виборці, як правило, виявляють меншу активність у відвідуванні виборчих дільниць.
Таким чином, важливим складником виборчої кампанії кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків є роз'яснювальна робота серед виборців, спрямована на те, щоб переконати їх взяти участь у голосуванні. У деяких випадках сам факт явки на вибори виборців, які навіть голосують за суперників кандидата, може сприяти перемозі цього кандидата.
Друга підстава визнання виборів такими, що не відбулися, характерна при так званому протестному голосуванні, яке може мати місце, коли у виборчому бюлетені опинилися кандидати, які не мають достатньої підтримки виборців. В той же часвиборці можуть бути задоволені тим, що з більш гідних кандидатур не проводиться голосування. В результаті громадяни приходять на виборчі дільниці і більшість голосує не за будь-якого конкретного кандидата, а проти всіх кандидатів. Такому результату голосування може сприяти агітація із закликами голосувати проти всіх кандидатів, що допускається законом.
3. У яких випадках вибори в одномандатному виборчому округу визнаються недійсними?
Окружна виборча комісія визнає результати виборів недійсними у таких випадках:
1) якщо допущені під час проведення голосування чи встановлення підсумків голосування порушення закону не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців;
2) якщо кількість виборчих дільниць, де підсумки голосування щодо одномандатного виборчого округу визнані недійсними, становить не менше однієї четвертої від загальної кількості виборчих дільниць, утворених на території цього одномандатного виборчого округу;
3) за рішенням суду (пункт 3 статті 79 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України»).
4. Яким чином розподіляються депутатські мандати за результатами голосування федеральним виборчим округом?
Результати виборів у федеральному виборчому округу визначаються Центральної виборчої комісією України відповідно до статті 80 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України». У розподілі депутатських мандатів беруть участь виборчі об'єднання, виборчі блоки, федеральні списки яких отримали 5% голосів виборців, які взяли участь у голосуванніза федеральним виборчим округом. Якщо ці виборчі об'єднання та виборчі блоки разом отримують менше 50 відсотків голосів виборців, до розподілу депутатських мандатів допускаються виборчі об'єднання, виборчі блоки, які отримали менше 5, але більше 3 відсотків голосів виборців.
До участі у розподілі депутатських мандатів також може бути допущений додатково один список кандидатів у разі, якщо за федеральний список кандидатів подано понад 50 відсотків голосів виборців, проте інші списки отримали менше 5 відсотків. Між виборчими об'єднаннями і виборчими блоками, допущеними до участі у розподілі депутатських мандатів, мандати розподіляються пропорційно кількості отриманих ними голосів за методикою, передбаченою статтею 82 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України».
5. У яких випадках вибори по федеральному виборчому округу можуть бути визнані такими, що не відбулися?
Відповідно до пункту 11 статті 80 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України» вибори по федеральному виборчому округу можуть бути визнані такими, що не відбулися в таких випадках:
1) у виборах у федеральному виборчому округу взяло участь менше 25 відсотків виборців, включених до списків виборців;
2) жоден федеральний список кандидатів не отримав 5 або більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні федерального виборчого округу;
3) за всі списки кандидатів, які могли б претендувати на участь у розподілі депутатських мандатів, подано менше ніж 50 відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні за федеральнимвиборчого округу.
Таким чином, перша з наведених підстав аналогічна тому, що передбачено для визначення результатів виборів по одномандатних округах.
Друга підстава визнання виборів такими, що не відбулися, може виникнути у разі низької підтримки виборцями кожного з виборчих об'єднань, виборчих блоків, що висунули федеральні списки кандидатів.
Однак за третьою із зазначених вище підстав вибори можуть бути визнані такими, що не відбулися і у разі, якщо ряд федеральних списків кандидатів набрав необхідну кількість голосів виборців, але в сумі воно виражає волевиявлення менше половини виборців, які взяли участь у голосуванні. Ця ситуація може виникнути, якщо голоси виборців виявилися поділеними між значною кількістю виборчих об'єднань, виборчих блоків і при цьому суттєва частка електорату проголосувала за федеральні списки, які за підсумками голосування отримали менше ніж 3 відсотки голосів виборців.
Таким чином, значне дроблення політичних сил на виборах може призвести до визнання їх такими, що не відбулися.
6. У яких випадках вибори у федеральному виборчому округу може бути визнані недійсними?
У цілому нині підстави визнання виборів у федеральному виборчому округу недійсними аналогічні підставам, передбачених для одномандатних округів.
Вибори можуть бути визнані недійсними у таких випадках:
1) якщо допущені під час проведення голосування чи встановлення підсумків голосування порушення не дозволяють з достовірністю встановити результати волевиявлення виборців;
2) якщо кількість виборчих дільниць, де підсумки голосування у федеральному виборчому округу визнанонедійсними, становить щонайменше однієї четвертої від загальної кількості виборчих дільниць або якщо підсумки голосування у федеральному виборчому округу визнані недійсними щонайменше ніж у однієї третини одномандатних виборчих округів;
3) за рішенням суду.
7. У яких випадках суд може визнати вибори недійсними?
Оскарження результатів виборів до суду на підставі виявлених у ході виборів порушень законодавства стає досить поширеним явищем. Сучасне виборче законодавство та практика його застосування суттєво розширили обсяг підстав для скасування рішень виборчих комісій щодо результатів виборів. Тому кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам, які досягли успіхів у ході виборів, слід на увазі, що після дня голосування можливий ще один етап виборчої боротьби, коли в суді розглядатиметься питання законності результатів виборів.
Рішення виборчої комісії про результати виборів може бути скасовано судом, якщо він встановить, що порушення, зазначені у статті 91 Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України», мали місце, і це не дозволяє з вірогідністю визначити результати волевиявлення виборців. У цій статті Федерального закону визначено низку суттєвих порушень правил висування та реєстрації кандидатів, списків кандидатів, збору підписів на їх підтримку, а також правил передвиборчої агітації та фінансування виборчих кампаній.
Суд відповідного рівня може скасувати рішення виборчої комісії про підсумки голосування, результати виборів на виборчій дільниці, території, в одномандатному виборчому окрузі, у федеральномувиборчому окрузі, а також у випадках порушень правил складання списків виборців, порядку формування виборчих комісій, порядку голосування та підрахунку голосів (включаючи перешкоджання спостереженню за їх проведенням), визначення результатів виборів, інших порушень Федерального закону «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України» якщо ці дії (бездіяльність) не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців.
Федеральний закон "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів України" встановлює важливу гарантію від можливих зловживань процедурою визнання виборів недійсними по суду. Наприклад, деякі кандидати, виборчі об'єднання, виборчі блоки, які не мають достатньої підтримки виборців, можуть бути зацікавлені у зриві виборів. У цих випадках закон передбачає, що порушення виборчого законодавства, що скоюються ними, не можуть бути підставою для скасування рішення про результати виборів.