Встановлюємо вимоги до матеріалів з 44-ФЗ

Законом про закупівлю передбачено право Замовника самостійно формувати та встановлювати вимоги до товару, що закуповується або використовується, та матеріалів. При цьому Замовник не зобов'язаний пояснити необхідність встановлених ним вимог до матеріалів. У цьому випадку він керується виключно власною потребою.

Не варто, однак, забувати, що вимоги повинні відповідати двом основним правилам:

до постачання повинні підходити товари як мінімум двох виробників;
вимоги до товару мають бути ясними, без суперечностей, щоб не вводити в оману потенційних учасників закупівлі.

Складаємо інструкцію до заповнення заявки

Законом про закупівлю прямо прописано обов'язкову наявність інструкції щодо заповнення заявки у складі документації. Щоправда вимог безпосередньо до форми та змісту такої інструкції законодавець не встановлює.

Саме тому деякі Замовники не вважають за необхідне проводити ретельну розробку цього розділу документації та обмежуються формальною наявністю абсолютно неінформативної та марної інструкції.

Тим часом, це один із найважливіших розділів закупівельної документації. Детальна вказівка на те, яким чином учасникам закупівлі слід тлумачити використання тих чи інших розділових знаків у тексті вимог, включення до інструкції винятків та особливостей надання відомостей про показники дозволить як учаснику, так і Аукціонній комісії уникнути непорозумінь та порушень при розгляді заявок.

Більше того, протиріччя, які містяться в інструкції із заповнення заявки, можуть призвести до накладення адміністративного штрафу на посадову особу, яка затвердила документацію з порушеннями вимог 44-ФЗ.

Вимоги до матеріалів, які не можуть бути встановлені

Стаття 33 44-ФЗ містить перелік характеристик, вимоги до яких можуть встановлюватися Замовником під час здійснення закупівлі. А саме такими є функціональні, технічні та якісні. Вимоги до інших за своєю суттю характеристик не допускаються до встановлення, виходячи з норм 44-ФЗ.

Понад те, з практики деяких контролюючих органів виконавчої, вимога про термін придатності товару також може ставитися до характеристик, переліченим у ст.33 44-ФЗ.

Згідно з листами Федеральної антимонопольної служби Замовник не має права встановлювати вимоги до тих характеристик матеріалів, які можуть бути відомі та визначені шляхом проведення випробувань.

Логіка проста. Для того, щоб зробити випробування та надати відомості про конкретне та достовірне значення такого показника, учаснику необхідно вже на момент подання заявки мати заявлений матеріал у наявності.

Зрозуміло, далеко ще не всі учасники мають на складах постійний запас необхідних матеріалів. Та й закупівля матеріалів, без будь-якої гарантії укладання контракту надалі, є нераціональним та безглуздим кроком для комерційної організації. Виходячи із сказаного, встановлюючи такі вимоги, Замовник обмежує кількість можливих учасників закупівлі.

Разом з тим, варто зазначити, що ухвалення рішення про наявність у документації зайвих вимог, що обмежують, може бути досить суб'єктивним. Будь-яких прямих вказівок щодо чіткої межі зайвого та оптимального для належного задоволення потреб Замовника Антимонопольна служба не наводить.

Однак для Замовника далеко не зайве не захоплюватися наповненням документаціївимогами, над розгадкою яких може зламати голову навіть досвідчений фахівець у сфері, наприклад, будівництва. Нагромадження вимог до характеристик, що дублюються у відповідному державному стандарті (коли вимога про відповідність цьому стандарту також встановлено) незмінно спричиняє безліч питань, скарг, непорозумінь.

Зрештою, це практично завжди призводить до затягування процесу закупівлі, а в деяких випадках до скасування закупівлі або необхідності внесення змін до документації.

УВАГА! Для автоматичного формування всіх звітів та перевірки вже створених в ЄІС скористайтесь нашим програмним забезпеченням. Також програма безкоштовно перевірить ваші закупівлі на помилки, розрахує НМЦК та СКП, допоможе знайти необхідний ОКПД2 та багато іншого! Детальніше.