За приховування хвороб тварин оштрафують на мільйон.
Міністерство сільського господарства має намір підвищити штрафи за приховування фактів масової загибелі тварин від захворювань та порушення правил утримання в карантині, повідомили «Известиям» у відомстві. Йдеться, зокрема, про посилення відповідальності фермерів, які приховують спалахи африканської чуми свиней (АЧС) — штрафи з тисяч і десятків тисяч рублів планується підняти до 1 млн рублів. У Россільгоспнагляді пропонують оборотні штрафи, тобто обчислені у відсотках від виручки.
За ст. 10.7 штраф за приховування відмінка тварин становить для громадян 3-4 тис. рублів, для посадових осіб - 30-40 тис., для юросіб - 90-100 тис. Якщо масовий відмінок був в умовах карантину та його приховали, то штрафи для громадян складають 4–5 тис. рублів, для посадових осіб — 40–50 тис., для юросіб — 100–150 тис.
За словами голови виконкому Національної м'ясної асоціації Сергія Юшина, головна проблема в тому, що існуючі штрафи, зокрема для фізичних осіб, є вкрай низькими.
- Низькі штрафи фактично стимулюють порушення ветеринарних правил. Причому ці порушення спричиняють суттєві економічні втрати для цілих суб'єктів країни у разі поширення захворювання, — каже Юшин. — Щороку тваринництво зазнає багатомільярдних втрат через те, що порушуються правила утримання тварин або приховується відмінок, померлих тварин викидають на дорогу чи в ліс — і хвороба поширюється по всьому регіону. Більшість порушень посідає особисті підсобні господарства (ЛПГ), де селяни не реєструють юридичних. На ЛПХ в Україні припадає 60% поголів'я великої рогатої худоби та 25% свиней. Мільйонні штрафи для них непідйомні, але штрафи в 30-40 тис. рублів - цілком посильне іповчальне покарання.
Що стосується штрафних санкцій до юридичних осіб, то тут експерт вважає максимальний штраф в 1 млн рублів теж невідповідним.
— Для невеликого сільгосппідприємства 1 млн. рублів штрафу буде руйнівним, а для великого агрохолдингу з оборотами в мільярди рублів — це ніщо, — каже Юшин. На думку експерта, справедливим покаранням для компаній була б сплата фіксованого відсотка від обороту їхнього бізнесу.
На думку заступника голови Россільгоспнагляду Миколи Власова, існуючі штрафи справді не виконують своєї функції з профілактики порушень.
— У нас штрафи обчислюються у твердих однакових для всіх сумах. Це нефункціонально для однієї частини фізичних та юридичних осіб і несправедливо щодо іншої частини, — сказав Власов «Известиям». — Тому яка б не була в розумному діапазоні ця тверда сума, основна — функція штрафу, що запобігає, працюватиме лише щодо тієї невеликої частини осіб, де її розмір відповідає доходам. Тож, на думку нашої служби, штраф має обчислюватися не в рублях, а у відсотках від доходів фізичної особи чи посадової особи за минулий рік або у відсотках від річного обороту для юридичної особи. Але позитивний ефект від посилення відповідальності сільгоспвиробників буде не таким великим, як хотілося б. Збирання штрафів і зараз далека від 100%, а чинні технології держнагляду не дозволяють виявляти порушення в повному обсязі.
— Так, наприклад, ми намагаємося штрафувати за приховування відмінка, але при цьому законодавство забороняє ветслужбі фіксувати та перевіряти наявність тварин, обмежує наглядові повноваження служби (перевірки не частіше ніж 1 раз за 3 роки), а величезну частину обороту взагалі виводить з-під нагляду ( ЛПГ, демістяться тварини). А це де-факто мільйони комерційних тваринницьких господарств: вони невеликі, але щодо поширення заразних хвороб найнебезпечніші. Намагаємося штрафувати за перевезення тварин та продукцію тваринного походження без ветсопровідних документів, але не висуваємо жодних вимог щодо реєстрації перевезень чи транспортних засобів для таких перевезень чи осіб, які здійснюють такі перевезення, у ветінспекторів забираємо право перевірок на транспорті та при цьому у інспекторів поліції забираємо право перевіряти виконання ветзаконодавства, - перераховує системні недоліки нагляду Власов.
За даними Россільгоспнагляду, в поточному місяці спалахи та розповсюдження АЧС були зафіксовані в Тульській, Московській, Псковській та Калузькій областях. Минулого року через епідемію цієї хвороби було знищено близько 1 млн голів свиней (дані Мінсільгоспу).