За рахунок чого держава допоможе поповнити скарбницю – українська планета
український уряд поводиться зараз, як та бабця з казки, якій необхідно було зібрати деяку кількість борошна для створення печеного кулястого мутанта — пам'ятаєте, «по коморі помелу, по засіках пошкрябало»? Саме так виглядають спроби знайти способи покриття бюджетного дефіциту — не так важливо шляхом економії чи збільшення доходів. Заощадили на індексуванні пенсій, але підвищити пенсійний вік не змогли. Подивилися на держзакупівлі, клікнули туди ФСБ, але на результати чекати довго, та й чи дочекаємося. Сходили на митницю, та вона вже не наша, а Митного союзу. До нафтовиків у кишеню заглянули — там взагалі найнатуральніша дуля.
Але в одному заповітному куточку завжди є трохи золотого борошна: не всі, далеко не всі громадяни розлучилися зі своїми коштами. Ми вирішили оцінити, чи багато ще можна вичавити з українців щодо законних способів.
Зібрати борги: 276 мільярдів одноразово
Залишимо осторонь борги українців перед банками (включаючи державні) та структурами ЖКГ. Це окрема тема, яка в будь-якому випадку має дуже мале відношення до наповнення бюджету: навіть ті гроші, які ми платимо цілком державному Ощадбанку, йдуть чомусь саме Ощадбанку, а податки він платить за тією самою формулою, що й цілком приватний «Альфа-банк» ». Інше питання, що держава як мажоритарний акціонер отримує трохи більше половини всіх дивідендів, що виплачуються Ощадом, але насправді це відносно скромні суми, в 2014 році - приблизно 5 млрд рублів (Сбер заплатив акціонерам 3,5% від чистого прибутку). Чому Ощадбанк не віддав державі половину чистого прибутку — а це близько 145 млрд рублів за МСФЗ за 2014 рік — не зрозуміло. І тут би запитати, чомудержавні корпорації сплачують лише податки, а не працюють повністю на бюджет, було б доречно, але набагато легше звернутися до приватних кишень громадян.
З початку 2015 року Федеральна служба судових приставів порушила понад 20 млн. виконавчих проваджень. Недоліки за нарахованими податками громадян становлять265 млрд рублів. ДІБДР на даний момент недорахувалася11 млрд рублів штрафів. Це, звісно, не ті 600 мільярдів, які планувалося стягнути з нафтової галузі шляхом зміни оподаткування, а найсумніше для бюджету те, що вартість стягнення цих коштів вкрай висока. Наша система гранично бюрократична, і найчастіше листування та дії з якого-небудь стягнення обходяться дорожче від стягуваної суми. Велика спокуса перекласти й ці витрати на платника, але в такому разі він зможе і запитати, яким чином на його справу витратили 40 тис. казенних рублів замість того, щоб зателефонувати та нагадати про необхідність сплатити податок вчасно. Державні гроші люблять тишу і публікувати розрахункову вартість своїх процедур жодне відомство не хоче.
Прийти за фрілансерами: 226 мільярдів на рік
Дані про ємності чорного та сірого ринків фрилансу в рублях та особах різняться на порядок, коливаються вони в межах від 2 до 20 млн. громадян і від 20 до 70 тис. рублів на місяць у середньому на кожного з них. Міркувати про цифри в такому невизначеному діапазоні досить складно, тому візьмемо мінімальні показники.
Якщо 2 млн осіб безкарно одержують по 240 тис. рублів на рік, а ми зможемо взяти з цих скромних грошей по 13% ПДФО, то бюджет поповниться на62,4 млрд рублів — не вирішальна, але помітна для бюджету сума.
Проблема фрілансерів у тому, що полювати на них складно. Скажімо,один із реально ефективних способів — пошук сайтів виконавців в інтернеті, дзвінки, контрольні замовлення та на виході адміністративна чи кримінальна справа за несплату податків. Але це не травичку в кишеню підкинути, тут працювати треба.
Наразі починаються спроби відстежити доходи громадян через рух коштів на їхніх рахунках. Так, якщо людина вже потрапила у поле зору податкових детективів, то дослідження її карток та електронних грошей допоможе дізнатися правду, але загалом переказів зараз уже надто багато, і на кожен дрібний транш інспектора не посадиш.
Але найбільше подобається владі ідея змусити фрілансерів самих прийти до податкової інспекції та відстояти там довгу чергу у незручному коридорі без стільців. Усього й треба — повернути до Кримінального кодексу статтю про дармоїдство. Здоровий, працездатний і немає легальних доходів? Ласкаво просимо до освоєння віддалених регіонів! Спосіб простий, як палиця-копалка, і приблизно такий же ефективний.
Звісно, взяти податок із кожної грошової операції неможливо. Зрештою, якщо Вася хоче зробити красиву веб-сторінку до свого весілля і платить за це 5 тис. рублів знайомому фрілансеру Юрі, не дуже зрозуміло, за які саме послуги держава має отримати тут свою частку. Насправді полювання має йти саме за неврахованими коштами юросіб, які користуються послугами фрілансерів без належного оформлення.
Реформувати ПДФО: 43,5 мільярда на рік
Періодично у суспільстві спливає ідея уникнення плоскої шкали прибуткового податку. Свого часу ця формула була єдиним способом змусити нових українців платити до бюджету хоч щось, але, здається, реформа назріла. Звичайно, не йдеться про підвищення ПДФО для особливо багатих громадян до західних 50–60%, але підвищити податок, наприклад, до 15% із зарплатвід 100 тис. рублів і вище, 17% - від 250 тис., 20% - від 500 тис. рублів, і, нарешті, 25% від мільйона можна абсолютно безболісно (зрозуміло, з м'якими кордонами, щоб не було вигідніше отримувати 950 тис. рублів. , ніж 1 млн.).
Підрахуємо ефект. Офіційну зарплату понад 100 тис. рублів на місяць отримують близько мільйона українців. 823 тис. із них — в інтервалі 100–250 тис., 82 тис. — до 500 тис., 15,7 тис. — до мільйона та 5,1 тис. — понад мільйон рублів. Навіть якщо в кожній групі прийняти середньою зарплатою нижній поріг, неважко порахувати, що зараз держава отримує з цих громадян 180 млрд рублів ПДФО на рік, а після зазначеної реформи сума зросте на43,5 млрд.
Навряд чи в цьому є несправедливість: пригадаємо, що медіанна зарплата в Україні — всього 23 548 рублів, тобто 50% населення заробляє менше за цю суму. Зрозуміло, що помітна частина наших доходів перебуває в тіні, але це однаково стосується і бідних, і багатих. Реформа ПДФО необхідна.
Пройтися квартирами: 7,5 мільярда на рік
Прийдуть за рантьє, які здають квартири. Мер Москви Сергій Собянін оцінює кількість таких квартир у 300 тис., при цьому сплачують податки менше ніж 10% їхніх господарів. По Санкт-Петербургу немає навіть приблизних цифр, але відомо, що частка збирання там ще нижча: як правило, офіційно декларують свій «бізнес» власники дорогого житла, якого в Москві більше. Тим більше немає жодних даних щодо різнорідного, анархічного Підмосков'я, яке поступово відвойовує мешканців у Москви.
Є у нас лише оцінка московської влади 2013 року: вони стверджували, що за повної легалізації ринку отримали б 5 млрд рублів на рік. З тих пір грошей у системі поменшало, багато квартир стоять незатребуваними, але навряд чи ринок просів більш ніж упівтора рази. Щоправда, розрахунок цей робився виходячи з 13-відсоткової ставки, а грамотні власники оформляються як ІП та платять 6% за «спрощенкою», що вдвічі скорочує доходи бюджету. Але це лише по Москві.
Як бачимо, суми виходять чималі: до 600 млрд рублів можна зібрати з громадян у перший рік активної зачистки і трохи менше отримувати згодом. Але ці кошти, що приблизно відповідають особистому стану Романа Абрамовича (12-е місце серед найбагатших громадян України), втрачають частину своєї чарівності, якщо врахувати кілька важливих факторів:
Середньостатистичний громадянин беззахисний і це його плюс в очах уряду: за грошима громадянина легко прийти. Але грошей цих у середнього громадянина все менше, і кожен «похід» виявляється все менш результативним. Звичайно, помісти по народних засіках можна, але зліплений з подібної муки мутант навряд чи принесе радість своєму господареві.