1. Влада та управління: співвідношення понять.
Насправді в поняття"управління"вкладається в основному зміст технологічної організації об'єкта управління, тобто оперативного управління, а адміністрування - адміністративне управління, основна функція якого полягає у визначенні політики організації, регіону, галузі, держави. Отже, розрізняють дві функції - адміністративну, т. е. функцію розробки політики, і оперативну, власне управлінську, виконавську, які об'єднує і забезпечує безпосереднє керівництво людьми.
Влада має єдиний принцип діяльності - командування у різних його формах (розпорядження, наказ, переконання тощо). Виражена в законах, нормах, правилах, заборонах, приписах, інтелектуальних, вольових та емоційних впливах влада існує у двох основних формах - реальній та потенційній, що зближує її з поняттям "лідерство". Загальні організаційні, регулятивні та контрольні функції влади конкретизуються у багатьох видів управлінської діяльності: виборі цілей, прийнятті рішень, визначенні завдань виконавців, їх доборі, створенні організації, розробці її структури тощо.
Таким чином, у відносинах понять "влада" та "управління" простежуються певна супідрядність та взаємозалежність: влада передбачає управління об'єктом, а управління - здійснення над ним влади. Іншими словами, поняття "влада" первинне по відношенню до поняття "управління", оскільки не кожен працівник управління (наприклад, фахівці, технічні виконавці, деякі функціональні керівники) має реальну владу, але кожен працівник, наділений владними повноваженнями, виконує певні функції управління .
2. Поняття «держава». Мета та функції держави.
Держава— це владно-політична організація, що має суверенітет, спеціальний апарат управління та примусу і встановлює правовий порядок на певній території.
- Внутрішні функції – це основні напрямки діяльності держави всередині суспільства та країни.
- Зовнішні функції – це основні напрямки діяльності держави, що виявляються у взаєминах з іншими країнами.
До зовнішніх функцій відносяться:
захист суспільства, держави від зовнішньої небезпеки;
взаємодія з іншими державами та міжнародними організаціями.
- Охоронні функції – це діяльність держави, спрямована на забезпечення охорони всіх існуючих напрямків суспільних відносин (охорона прав і свобод громадян, екологічна безпека, захист держави від зовнішньої загрози).
- Регулятивна функція – це діяльність держави, спрямована на розвиток існуючих суспільних відносин (економічна, функція взаємодії з іншими державами).
Внутрішні функції умовно можна об'єднати у 4 групи.
1. Політична - держава виявляється головним носієм політичної влади, забезпечуючи умови діяльності політичних та громадських інститутів.
2. Економічна - держава регулює економічні відносини та структурні відносини в економіці (націоналізація, приватизація та ін.)
4. Ідеологічна - виховання громадян суспільства, формування громадянських та патріотичних цінностей через систему державної освіти та офіційні канали засобів масової інформації.
Поняття функцій держави не слід ототожнювати з такими поняттями, як цілі та завдання держави. Якщометадержави є те, чого прагне суспільство,азавдання- засоби її досягнення. Отже, цілі та завдання визначають функції.
Завдання та цілі залежать від реальних умов:
потреб та інтересів населення;
економічні можливості суспільства;
морального та культурного рівня суспільства;
професіоналізму державних службовців та структур та ін.