174. Який правовий статус парламентаря?
Зміст конституційно-правового статусу парламентаря складають його права, обов'язки, організаційні форми діяльності та гарантії. Термін "парламентарій" ширший, ніж "депутат".
Відомості Верховної. 1994. N 2. Ст. 74; 1999. N 28. Ст. 3466; 2001. N 32. Ст. 3317; 2002. N 28. Ст. 2785; N 30. У розділі ст. 3033; 2003. N 27. Ст. 2700; 2004. N 17. Ст. 1588; N 25. У розділі ст. 2484; N 35. У розділі ст. 3607; N 51. Ст. 5128; 2005. N 19. Ст. 1749; N 30. У розділі ст. 3104; 2006. N 29. Ст. 3123, 3124; 2007. N 1. Ст. 40; N 10. У розділі ст. 1151; 2008. N 13. Ст. 1186; N 44. У розділі ст. 4996; N 52. Ст. 6229; 2009. N 7. Ст. 772, 789; N 20. У розділі ст. 2391; 2010. N 31. Ст. 4181; 2011. N 1. Ст. 16; N 9. У розділі ст. 1104; N 31. У розділі ст. 4703; N 43. У розділі ст. 5975; N 48. У розділі ст. 6730.
Член Ради Федерації - це представник суб'єкта Федерації у Федеральних Зборах, уповноважений здійснювати законодавчу владу від цього суб'єкта.
Конституційний статус депутата Державної Думи зумовлений природою парламенту. Депутат представляє у Державній Думі виборців та від імені здійснює законодавчі повноваження.
Парламентарієм може бути вільний і дієздатний громадянин України, який не має подвійного громадянства, посвідки на проживання в іноземній державі або іншого документа, що підтверджує його право на постійне проживання на території іноземної держави, який досяг певного віку (для депутата Державної Думи 21 рік, для члена Ради Федерації) 30 років).
І депутат Державної Думи, і член Ради Федерації з 2000 працюють на професійній основі.
Військовослужбовці, працівники суду, прокуратури, слідства, органів поліції, державної безпеки на час виконання депутатських повноважень призупиняють службу. Парламентаріям заборонено входити до складу органівуправління, опікунських чи спостережних рад, інших органів іноземних некомерційних, неурядових організацій, що діють на території України, їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором чи національним законодавством України.
Закон дозволяє парламентаріям керувати громадськими об'єднаннями, займатися за сумісництвом викладацькою, науковою та іншою творчою діяльністю. Однак ця діяльність не може фінансуватися виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором чи законодавством України.
Виходячи з принципу вільного мандата, що лежить в основі конституційного статусу депутата Державної Думи, він вільний у реалізації належних йому повноважень і не залежить від волевиявлення виборців. На відміну від імперативного мандату, коли депутат пов'язаний наказами виборців, наданими йому в період виборчої кампанії, вільний депутатський мандат ґрунтується на презумпції відповідності інтересів депутата волі виборців, що виражається на виборах.
Навпаки, члени Ради Федерації повинні висловлювати інтереси свого суб'єкта, що передбачає узгодження позицій з питань порядку денного палати з керівництвом регіонів.
Відповідно до Конституції України члени Ради Федерації і депутати Державної Думи протягом усього терміну їх повноважень мають недоторканність, тобто парламентський імунітет. Вони не можуть бути затримані, заарештовані, обшукані, крім випадків затримання на місці злочину, а також піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом длязабезпечення безпеки інших осіб (ч. 1 ст. 98). Питання про позбавлення парламентаря недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурора України відповідною палатою Федеральних Зборів (ч. 2 ст. 98).
Недоторканність - один із основних елементів правового статусу парламентаря, найважливіша правова гарантія його діяльності. Вона має публічно-правовий характер і має служити громадським інтересам, забезпечуючи підвищену охорону особистості парламентаря. Це необхідно з державних функцій, здійснюваних парламентаріями, аби убезпечити їхню відмінність від необгрунтованих переслідувань, сприяти безперешкодної діяльності і цим самостійності і незалежності парламенту.
Окремим членам Ради Федерації та депутатам Державної Думи Федеральних Зборів України за рішенням Президента України надається державна охорона.
За бездоганну роботу парламентарі можуть бути нагороджені орденами, медалями, почесним знаком "За досягнення у розвитку парламентаризму", а депутати Державної Думи - "Почесною грамотою Державної Думи".
Таким чином, в Україні створено всі необхідні умови для ефективної роботи парламентаріїв.