2. ДЕРЖАВНА ТЕРИТОРІЯ
Державна територія — це частина земної кулі з її надрами та повітряним простором над нею, що правомірно перебуває під суверенітетом відповідної держави; вона складається із сухопутного (з надрами) водного та повітряного простору.
До сухопутної території відносяться всі простори суші з її надрами в межах державних кордонів, а також прибережні острови та анклави.
466 надра під сухопутною та водною поверхнею держави знаходяться під її повним та винятковим суверенітетом. Це право народів та націй закріплено у багатьох міжнародно-правових актах.
До водних територій держави належать води річок, озер, заток, бухт, портів, і навіть територіальні води (мають особливий режим). Специфічний режим мають поверхню та надра континентального шельфу, а також економічні зони.
Повітряний простір - це простір, що знаходиться над сухопутною та водною територіями (включаючи і територіальні води).
Державною територією вважаються (умовно) також морські судна, повітряні та космічні кораблі, які мають прапор відповідної держави; підводні кабелі та трубопроводи у відкритому морі, якщо вони з'єднують дві частини однієї й тієї ж держави; будівлі посольств та деяких інших представництв за кордоном.
Анклав - це частина території держави, відокремлена від основної її території та з усіх боків оточена територією іншої (інших) держави. Якщо ця частина території має вихід до відкритого моря, вона буває напіванклавом. Сучасні анклави: Ллівія (анклав Іспанії) розташована на території Франції (пл. близько 12 км); на території Швейцарії знаходяться італійський анклав Кампйоне (пл. 2,6 км) і два західнонімецькі анклави - Бюзінген (пл. 7 км) і Ференахоф (пл. близько 1 км);у Нідерландах – бельгійський анклав Барле-Хертог (пл. 8 км). Іспанські анклави Сеута та Мелілья – на території Марокко. Право доступу держави до свого анклаву здійснюється на підставі спеціальної угоди з державою, на території якої цей анклав знаходиться.
Правовий режим державної території визначається національним законодавством; деякі питання державної території можуть бути предметом регулювання нормами міжнародного права. Про правову природу державної території у науці міжнародного права висловлюються різні погляду; Найбільш поширеними з них є об'єктна теорія та теорія просторової межі влади держави.
Відповідно до об'єктної теорії територія є об'єкт (предмет) володіння. Таке розуміння території склалося історично, як спадок доби феодалізму; тоді власний
Глава 15. Територія у міжнародному праві (загальні питання)_
ність на землю розглядалася як джерело влади над населенням. Територіальне верховенство зводилося до права суспільної власності держави з його володіння.
Поява теорії просторової межі влади держави пов'язана з ім'ям українського юриста В. О. Незабитовського, який рішуче виступив проти прирівнювання державної території до об'єкта володіння. Прихильники нової теорії ототожнювали територіальне верховенство з правом держави здійснювати владу над людьми, які мешкають у її межах.
Відповідно до сучасної концепції українських юристів-міжнародників державна територія – це просторова сфера здійснення державного верховенства. У межах державної території діє виключно влада цієї держави,яке має повний і винятковий суверенітет, інакше кажучи, має територіальне верховенство, яке нерозривно пов'язане з поняттям суверенітету держави.
'Таким чином, територія є однією з основних ознак та елементів кожної суверенної держави. Відповідно до ст. 4 Конституції України суверенітет України поширюється на всю її територію. Конституція України та федеральні закони мають верховенство на всій території України. Україна забезпечує цілісність та недоторканність своєї території.
Територія держави - це об'єкт публічно-правових повноважень кожної держави, яка встановлює адміністративно-територіальний поділ; організує за територіальним принципом державну владу та державне управління; визначає та змінює режим своїх кордонів; регулює питання громадянства, умови в'їзду, виїзду та пересування іноземців; організує охорону та оборону своєї території.
Відповідно до сучасного міжнародного права територіальна цілісність та політична незалежність держави недоторканні.
створення нових незалежних держав у результаті плебісциту чи референдуму, тобто. народного голосування про державну належність певної території. Так, в 1961 р. населення сшртго району ВР^ ьтшв Кьтрут тсттлиъ эа ЙХОЖ-
468 до Нігерії, а населення південного району — за об'єднання з Республікою Камерун; 1969 р. народ Західного Іріана проголосував за возз'єднання з Індонезією;
відторгнення території як санкція за агресію. Так, після Другої світової війни райони колишньої Східної Пукраїнсії були передані Радянському Союзу та Польщі. При цьому слід мати на увазі, що позбавлення агресора частини його території випливає із фактувідповідальності держави за міжнародний злочин і має розглядатися як захід, спрямований на недопущення повторення агресії.
Міжнародному праву також відомі оренда, продаж, цесія державної території.
Оренда території - це тимчасове надання однією державою іншій державі права користування на договірних засадах частиною своєї території. При оренді державі-орендарю дозволяється користуватися певними правами на орендованій території, і цим обмежуються права орендодавця. Договір про оренду має відповідати інтересам обох сторін. Орендована територія не може бути використана проти суверенітету та безпеки держави-орендодавця.
Держави у низці випадків використовують оренду чужих територій до створення там військово-морських і військово-повітряних баз. Застереження про те, що за державою-орендодавцем зберігається суверенітет над територією, що здається в оренду, — юридична фікція. Практика показує, що держави беруть у свої руки всю владу над територією, що орендується (наприклад, оренда США кубинської бази Гуантанамо терміном на 99 років; Дієго-Гар-сіа — терміном на 50 років).
Правовим підставою зміни державної території є цесія, т. е. поступка, дарування, передача частини державної території однією державою іншому за взаємною угодою. Цесія відбувається шляхом взаємного обміну рівноцінних
Глава 15. Територія у міжнародному праві (загальні питання)_
Якщо ж щодо належності якоїсь частини території виникає суперечка між двома чи більше державами, то сучасне міжнародне право виробило один спосіб його вирішення — мирне врегулювання. Сучасне міжнародне право встановлює, що жодні територіальні придбання,які є результатом загрози силою або її застосування, не повинні визнаватись законними.