3. Основні структурні елементи сертифікації

Сертифікацію можна як особливий вид діяльності, якому властиві певні структурні елементи (рис. 1).

структурні

Мал. 1 – Основні структурні елементи сертифікації

3.1. Об'єкти сертифікації

Об'єктами сертифікації є продукція, послуги, роботи, персонал, системи якості, робочі місця тощо, що підлягають сертифікації.

Продукція, що підлягає сертифікації, може бути представлена ​​продовольчою сировиною, продуктами харчування, тютюновими виробами, непродовольчими товарами.

Однією з найважливіших завдань у сфері сертифікації визначення безпеки харчових продуктів, т.к. 70% шкідливих для людини речовин потрапляє в організм разом із їжею та 30% – з водою та через повітря. Таким чином, їжа є одним із головних факторів, що визначають здоров'я нації та збереження генофонду. Система сертифікації харчових продуктів та продовольчої сировини має 300 органів із сертифікації та 800 випробувальних лабораторій. Практично сертифікацією харчових продуктів займається така ж кількість організацій, що займається рештою об'єктів, разом узятих.

Об'єкти обов'язкової сертифікації визначаються «Номенклатурою продукції та послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні», яка затверджена постановою Урядом України від 13.08.97 р.

Об'єкти, відповідність яких може бути підтверджена декларацією про відповідність, затверджено Постановою України від 07.07.99 р. № 766.

Об'єктами добровільної сертифікації є системи якості, виробництва, а також продукція, роботи та послуги, які не підлягають відповідно до законодавчих актів України обов'язкової сертифікації. Проведення добровільної сертифікації обмежує доступ ринкунеякісних виробів з допомогою перевірки таких показників, як надійність, естетичність, економічність та інших. У своїй добровільна сертифікація не замінює обов'язкову, та її результати є підставою заборони продукції. Вона насамперед спрямована на боротьбу за клієнта. Це повною мірою стосується добровільної сертифікації послуг.

3.2. Суб'єкти сертифікації

Учасниками сертифікації є виробники продукції та виконавці послуг, замовники-продавці (перша чи друга сторона), а також організації, які представляють третю сторону – органи сертифікації, випробувальні лабораторії (центри), спеціально уповноважені федеральні органи виконавчої влади.

Перша та друга сторони беруть участь у сертифікації як заявники, як яких виступають виробники, продавці, виконавці.

Третя сторона – сторона компетентна, незалежна від виробника (продавці) та споживача. До третьої сторони за обов'язкової сертифікації належать:

національний орган із сертифікації – Держстандарт України;

уповноважені федеральні органи виконавчої влади у сфері сертифікації;

центральні органи із сертифікації;

територіальні органи із сертифікації;

Національним органом із сертифікації в Україні є Держстандарт РФ.

Держстандарт України здійснює такі основні функції:

формує та реалізує державну політику в галузі сертифікації, встановлює загальні правила та рекомендації щодо проведення сертифікації на території України;

визначає види продукції, що сертифікуються в Системі, а також стандарти, на відповідність яким проводиться обов'язкова сертифікація;

розробляє основні засади, правила та структуру Системи сертифікації;

проводить державну реєстрацію систем сертифікації та знаків відповідності та веде їх державний реєстр;

проводить акредитацію органів сертифікації, випробувальних лабораторій та експертів, а також інспекційний контроль за їх діяльністю;

готує пропозиції щодо приєднання до міжнародних (регіональних) систем сертифікації, в установленому порядку укладає угоди з міжнародними (регіональними) організаціями про взаємне визнання результатів сертифікації (сертифікатів, знаків відповідності, протоколів випробувань), представляє Україну у міжнародних та регіональних організаціях з питань сертифікації;

розглядає апеляції з питань сертифікації.

Науково-методичним центром Системи є Всеукраїнський науково-дослідний інститут сертифікації (ВНДІВ).

Спеціально уповноважені федеральні органи виконавчої влади у сфері сертифікації України та інші федеральні органи виконавчої влади, на які законодавчими актами України покладаються організація та проведення робіт з обов'язкової сертифікації, виконують такі функції:

створюють системи сертифікації однорідної продукції та встановлюють правила процедури та управління для проведення сертифікації у цих системах;

здійснюють вибір способу підтвердження відповідності продукції вимогам нормативних документів (форми сертифікації);

визначають центральні органи систем сертифікації;

акредитують органи із сертифікації та випробувальні лабораторії (центри) та видають їм дозволи на право певних видів робіт (ліцензії на проведення певних робіт);

ведуть державний реєстр учасників та об'єктів сертифікації;

встановлюють правила визнання закордонних сертифікатів, знаківвідповідності та результатів випробувань;

встановлюють правила акредитації та видачі ліцензій на проведення робіт з обов'язкової сертифікації;

здійснюють державний контроль та нагляд та встановлюють порядок інспекційного контролю за дотриманням правил сертифікації та за сертифікованою продукцією;

розглядають апеляції з питань сертифікації.

Центральні органи із сертифікації продукції (ЦГЗ) створюються для організації та координації робіт у системах однорідної продукції або групи послуг.

Наприклад, Департамент маркетингу споживчого ринку Міністерства торгівлі України виконує роль ЦГЗ послуг громадського харчування та послуг роздрібної торгівлі, ВНДІ сертифікації виконує функції ЦГЗ з добровільної сертифікації на відповідність вимогам державних стандартів.

До обов'язків ЦГЗ входить:

організація, координація робіт і встановлення правил процедури та управління у системі сертифікації, що покладається ним;

розгляд апеляцій заявників щодо дії органів із сертифікації, випробувальних лабораторій (центрів).

Територіальні органи сертифікації (ОС) виконують такі функції:

проводять ідентифікацію продукції, поданої для сертифікації, відповідно до правил системи сертифікації;

сертифікують продукцію, видають сертифікати та ліцензії на застосування знака відповідності;

здійснюють у встановленому порядку інспекційний контроль за сертифікованою продукцією;

зупиняють чи скасовують дію виданих їм сертифікатів;

надають заявнику на його вимогу необхідну інформацію в межах своєї компетенції.

Випробувальні лабораторії (центри), акредитовані в установленому порядку, здійснюють:

випробування конкретної продукції чи конкретні види випробувань;

оформлення та видачу протоколів випробувань з метою сертифікації.

Протоколи випробувань, видані випробувальними лабораторіями, є об'єктивною основою видачі сертифіката відповідності чи відмови у цьому органом із сертифікації. Порядок роботи випробувальних лабораторій та вимоги до них встановлюються нормативними документами системи сертифікації, основним з яких є ДЕРЖСТАНДАРТ Р 51000.3-96, що відповідає європейській нормі ЕN 45001.

Випробувальна лабораторія може бути самостійною організацією або складовою органу з сертифікації або іншої організації. Загальні вимоги до випробувальних лабораторій:

володіння статусом юридичної особи;

незалежність від постачальників та споживачів;

використання стандартних методів випробувань та процедур;

наявність обладнання, необхідного для проведення випробувань належним чином;

наявність керівника, відповідального виконання всіх технічних завдань;

відповідність освіти, професійної підготовки, технічних знань та досвіду працівників лабораторії покладеним на них обов'язкам;

наявність систем забезпечення якості, що дозволяє виконувати функції відповідному рівні.

Експерт є головним учасником робіт із сертифікації. Експертом може бути лише спеціально підготовлена ​​особа, атестована на право проведення одного або кількох видів робіт у галузі сертифікації. Від його компетентності залежить об'єктивність та достовірність рішення щодо можливості видачі сертифіката.

Під компетентністю фахівця розуміють наявність теоретичних знань, практичних навичок та досвіду. Компетентність обмежена певною областю тапоширюється на оцінювану продукцію, послуги та інші об'єкти (професійна компетентність) та методологію оцінки (кваліметрична компетентність).

Професійна компетентність включає знання:

різних сторін проектування та виробництва продукції, послуг та інших об'єктів;

значень показників якості аналогів;

перспектив розвитку продукції, відображених у науково-дослідних роботах, патентах, конструкторських розробках;

умов та характеру експлуатації (споживання).

Кваліметрична компетентність забезпечує чітке розуміння експертом принципів та методів оцінки якості, уміння використовувати різні типи оціночних шкал, визначати суб'єктивні ймовірності.

Необхідно відзначити, що єдина узгоджена система Європейської організації з якості (ЄОК) передбачає, що експерт-аудитор якості повинен мати оригінальне мислення, відрізнятися наполегливістю, зрілістю, здатністю до здорових міркувань та аналізу, реальною оцінкою обстановки, в тому числі з урахуванням широкої перспективи, розуміти роль забезпечення якості окремих підрозділів організації загалом.

Заявники (продавці, виробники, виконавці) під час проведення сертифікації зобов'язані:

реалізовувати продукцію, виконувати послуги лише за наявності сертифіката, виданого уповноваженим на те органом або декларації про відповідність (прийнятої в установленому порядку);

забезпечувати відповідність реалізованої продукції (послуги) вимогам нормативних документів, на відповідність яким вона була сертифікована, та маркування її знаком відповідності;

вказувати у супровідній технічній документації відомості про сертифікат або декларацію про відповідність, а також нормативні документи, яким вона маєвідповідати; забезпечувати доведення цієї інформації до споживача;

забезпечувати безперешкодне виконання своїх повноважень посадовим особам органу із сертифікації та посадовим особам, які здійснюють контроль за сертифікованою продукцією (послугою);

зупиняти або припиняти реалізацію продукції, надання послуг (що підлягають обов'язковій сертифікації), якщо вони не відповідають вимогам нормативних документів, на відповідність яким сертифіковані, після закінчення строку дії або скасування рішенням органу сертифікації;

сповіщати орган із сертифікації про ті зміни, що впливають на характеристики, що перевіряються під час сертифікації.