5 років СКФО злочинність в окрузі та Дагестані
Зараз багато матеріалів на тему п'ятиріччя створення СКФО, про підсумки, плани та цифри. Природно, що мені захотілося узагальнити дані про рівень злочинності, за якими спостерігав останні кілька років. Але спершу поділюсь однією історією.
ІСТОРІЯ
Заступник повпреда направив мені це розпорядження і просив подати «пропозиції для включення до плану роботи координаційної наради». Так я дізнався, що потрапив до списку членів координаційної наради.
В силу того, що на відміну від мене у більшості членів цього органу завжди були перевантажені графіки роботи, за 4 роки ми так і не змогли зібратися, хоча були неодноразові спроби. Але нарада є «постійно чинною», тому консультації з апаратом повпредства протягом цього року не припинялися.
ДАНИЙ В РОЗКИД
Джерелом нижче наведених даних є сайт mvd.ru та crimestat.ru (ресурс Генеральної прокуратури), доповіді міністра ВД Дагестану, а також висловлювання чиновників. Подібне розмаїття доводиться використовувати тому що, не дивлячись на передачу прокуратурі функцій щодо ведення кримінальної статистики, в країні досі немає єдиної форми статистичної звітності щодо злочинів.
Органи ФСБ та МВС по-різному тлумачать поняття злочинів терористичної спрямованості та екстремістського характеру. Внаслідок чого різниця становить до 60-70 злочинів на рік. Але ФСБ своєї статистики ніде не публікує.
Також слід мати на увазі, що зростання зареєстрованих злочинів пов'язане ще з роботою прокуратури, яка виявляє відмовні матеріали.
Кримінологи кажуть, що в середньому зареєстровані злочини у Російській Федераціїтреба множити на коефіцієнт латентності – 6, щоб отримати приблизну кількість реально скоєних злочинів.
Закінчуючи це обов'язкове введення, переходжу до зібраних даних.
РІВЕНЬ ЗЛОЧИННОСТІ
Рівень злочинності вимірюється визначенням кількості злочинів на 100 тис. жителів. Дані взяті із джерела Генеральної прокуратури, які розраховані на основі відомостей про чисельність населення.
З даних видно, що з 5 років переважають у всіх регіонах СКФО, крім Дагестану рівень злочинності постійно знижується.
Нещодавно Рамазан Абдулатіпов, а до нього і голова МВС з РД у своїй доповіді перед Народними Зборами заявляли, що рівень злочинності в Дагестані нижчий від середнього за СКФО. Це правда, але пояснювати постійне зростання рівня злочинності наші чиновники не поспішають.
Однак, хотів би зауважити, що ще у знаменитій «довідці Козака», складеній у травні 2005 року апаратом повпреда ЮФО, було звернуто увагу на завищені дані щодо чисельності населення в Дагестані. За деякими оцінками, завищено 500 тис. осіб. Це призводить до нісенітниці в медичному страхуванні, статистиці, але дає зайве подушеве бюджетне фінансування. Отож, якщо виходити з розрахунку населення не 2 946 000, а 2 446 000 осіб, то рівень злочинності в Дагестані 2014 року становив би 564,88.
Всюди РОСТ
А тепер подивимося, як змінилася за 5 років злочинність у Дагестані за видами злочинів, які найбільш важливі для нас: тероризм, екстремізм, наркотики, корупція.
Відразу впадає у вічі постійне зростання частки Дагестану в злочинності в СКФО (за даними МВС РФ), на тлі падіння кількості злочинів у сусідніх республіках.
Зростають злочинитерористичного характеру. Дані за 2014 рік взяті з виступів АТК, який нещодавно пройшов, і можливо це дані не МВС, а ФСБ. Висока кількість цих злочинів також пояснюється тим, що за даними НАК на Північному Кавказі порушують по одній кримінальній справі на тиждень на осіб, які воювали або відвоилися на території Сирії.
Доповню тим, що за даними озвученими на минулому АТК у 2014 році було затримано та знищено 370 членів НВФ. Це майже 4 роти солдатів! Це викликає занепокоєння, оскільки за останні 3-4 роки кількість затриманих та знищених практично не змінюється, що наводить на думку про не зламану тенденцію поповнення числа прихильників та учасників НВФ.
У 2013 році мною були узагальнені дані РІА «Новости» про вибухи в Махачкалі, що дозволило побачити наявність небезпечних сезонів, а відтак і єдиної організації.
Схоже, що зараз ця тенденція зламана. Але перевіряти ще раз можна буде наприкінці 2015 року.
Зростання злочинівекстремістської спрямованості та збільшення кількості осіб, які скоїли дані злочину, пояснюється налагодженням роботи відділу прокуратури РД, що займається цим напрямом, з видаленням особливої уваги на виявлення злочинів в Інтернеті. Це може в подальшому призвести до зростання цих злочинів у статистиці, оскільки ФСБ теж займається цим напрямком і їм не має до кадрових наслідків у МВС через стрибки кримінальної статистики.
Дагестан постійно перебуває у десятці лідерів за питомою вагою злочинів скоєних групи осіб. Компанію на п'єдесталі нам майже завжди становлять КБР та КЧР. Це можна пояснити виявленням діяльності НВФ, а також нашою ментальністю.
Занепокоєння викликає постійне зростання кількості злочинів пов'язаних знезаконним обігом наркотиків. Швидше за все це наочне підтвердження доказів вчених, що у цих злочинах жорстка процесуальна політика «без виправдувальних» та позбавлення волі не є панацеєю.
Як ми бачимо, зростання в реєстрації злочинів корупційного характеру. Це з установками «згори». Але все пізнається порівняно. Зіставте дані щодо кількості злочинів терористичного характеру і поставте собі питання «а що в Дагестані корупції менше, ніж тероризму?».
ПРОГНОЗИ
Давати прогнози справа не вдячна. Але оскільки я й так за прогнози грошей не отримую, то можу ризикнути спрогнозувати тенденції у злочинності в Дагестані.
Кримінологи також знають, що для прогнозування рівня злочинності слід зважати на кримінальну статистику не за 5 років, а мінімум за 20 років. Але це при тому, що не змінюватимуться змісту кримінальних норм та правил притягнення до кримінальної відповідальності. У нашій країні висока турбулентність і швидкість ухвалення рішення у кримінальній політиці подібних спостережень зробити неможливо.
У сфері економіки слід звернути увагу до наступний важливий чинник. 2013 року в СКФО закінчилася практика «гасити пожежу грошима». Ще в 2009 році багатьма експертами зазначалося, що реалізація на Північному Кавказі пріоритетних проектів і плюс розвиток всіляких проектів, через які вливались кошти в регіон, призведе до зростання кількості НВФ, оскільки гроші це об'єкт діяльності злочинності. В результаті найпоширенішим видом злочинності в арсеналі НВФ став рекет чиновників, що нажилися на багатих бюджетних потоках. Закінчення цього періоду ознаменувалося великими актами шахрайства в Дагестані у вигляді всіляких «фінансових пірамід», які за влучним висловом ДенисаСоколова вимили не лише мільярди коштів у населення, а й взаємну довіру.
Скорочення та монополізація у банківській сфері на Північному Кавказі, а також урядовий антикризовий план, що передбачає фінансування не регіонів, а банки, призведуть до перенаправлення бюджетних потоків та зміни структури злочинів на Північному Кавказі.
Політичні рішення щодо посилення вертикалі влади на Північному Кавказі та обмеження виїзду чиновників та членів їхніх сімей за кордон, разом із заходами щодо тимчасового призупинення зачистки північнокавказької еліти теж дадуть про себе знати. Це може призвести до зростання корупції у вертикалі з «віджиманням» чиновників, які стоять нижче за вертикаллю. А також до зростання злочинів за участю представників еліти, вчинених у алкогольному стані, споживання наркотиків, зґвалтування, підпільні казино. Якщо раніше це робилося за кордоном, то тепер слуги народу відпочиватимуть на батьківщині.
Найближчим часом мають зменшитися злочини терористичного характеру, якщо кавказькі бойовики не повернуться у масовому порядку із Сирії. Але злочини екстремістського характеру, особливо в Інтернеті можуть збільшитися, що також пов'язано з антиукраїнською пропагандою.
Є ще одна думка, яку мені довелося почути. Масштабне чищення та гонитва за прихильниками НВФ та їх посібниками, загін їх у колонії "на Північ" призвело до втрати мережі агентури. Плюс до цього в дагестанському управлінні ФСБ та інших республіках прийшло багато прикомандованих не мають своєї агентурної мережі і не пускають "місцевих" до прийняття рішень через загрози витоку інформації. У результаті як сказало одне джерело% ми не знаємо що у них там діється і я не здивуюся якщо завтра буде несподіваний напад на Махачкалу, таке ж як і в Грозному.
Подібні відомості та думки говорять про те, що "розслаблятися" поки що зарано. І настав час заново провести інвентаризацію методів протидії злочинності в СКФО з урахуванням обстановки, що змінюється.
P/S у день виходу поста на сайті прокуратури Дагестану з'явився наступний запис.