6 років після Фукусіми Японія зневірилася в ядерній енергетиці
Витрати на очищення
Наприкінці 2016 року уряд оцінив загальні витрати від ядерної аварії на 22 трильйони ієн, або 188 $ млрд. Це приблизно вдвічі вище, ніж попередня оцінка. Уряд Японії розробляє план, згідно з яким частина цих витрат лежатиме на споживачах та громадянах за рахунок вищих рахунків за електрику та податків.
Японська громадськість втратила віру у регулювання ядерної безпеки, і більшість виступає за поступову відмову від ядерної енергетики. Проте поточна енергетична політика Японії передбачає, що ядерна енергетика відіграватиме певну роль. Для того, щоб рухатися вперед, Японія повинна знайти новий спосіб прийняття рішень про її енергетичне майбутнє.
Невизначеність щодо ядерної енергетики
Коли землетруси і цунамі обрушилися на Японію в 2011 році, в країні діяло 54 атомні реактори, які виробляли близько однієї третини електроенергії, що постачається країною. Після кризи, з якою зіткнулася Фукусіма, японські комунальники один за одним закрили 50 незайманих реакторів. У 2012 році тодішній прем'єр-міністр Єсіхіко Нода оголосив, що він спробує повністю відмовитися від ядерної енергії до 2040 року, після того, як існуючі реактори досягнуть віку 40 років, який є крайнім ліцензійним терміном їх експлуатації.
Тепер, однак, прем'єр-міністр Сіндзо Абе, який обійняв посаду наприкінці 2012 року, каже, що Японія не може обійтися без ядерної енергетики. Три реактори почали знову працювати за новими стандартами, випущеними Nuclear Regulation Authority, створеним у 2012 році для регулювання ядерної безпеки. Один із них бувзакрито знову через юридичні проблеми з групою громадян. Перезапуск ще 21 заводу перебуває у стадії розгляду.
Енергетичний план
Попит на електроенергію
Водночас, здебільшого завдяки зусиллям щодо енергозбереження та підвищення енергоефективності, загальний попит на електроенергію знижується з 2011 року. Немає жодної нестачі енергії навіть без атомних електростанцій. Ціна на електроенергію зросла більш ніж на 20 відсотків у 2012 та 2013 роках, але потім стабілізувалися і навіть дещо знизилися, оскільки споживачі скоротили використання викопного палива.
«Основний закон про енергетику» Японії вимагає від уряду випускати стратегічний план у галузі енергетики кожні три роки, тож дебати щодо нового плану, як очікується, розпочнуться вже цього року.
Громадська недовіра
Найсерйознішою проблемою, з якою зіткнулися ядерна політика та промисловість Японії, є втрата суспільної довіри, яка залишається низькою навіть через шість років після кризи. У 2015 році в Японії було проведено опитування, згідно з яким 47,9% респондентів заявили, що ядерна енергетика має бути поступово скасована, а 14,8% сказали, що її слід скасувати негайно. Лише 10,1 % опитаних сказали, що використання ядерної енергетики має бути збережене, і лише 1,7 % упевнені у тому, що її обсяги слід збільшити.
Ще одне опитування, проведене газетою Asahi Shimbun у 2016 році, виявило ще більший негатив. П'ятдесят сім відсотків населення виступили проти відновлення роботи існуючих атомних електростанцій, навіть якщо вони відповідають новим нормативним стандартам, 73 відсотки підтримали згортання ядерної енергетики, а 14 відсотків виступили за негайне закриття всіх атомних електростанцій.станцій.
Хто має платити за очищення Фукусіми?
За оцінками, загальна шкода від кризи на Фукусімі, яка дорівнює 22 трильйонам єн, приблизно еквівалентна одній п'ятій частині річного загального бюджету Японії. Близько 40 відсотків цієї суми покриватимуть виведення з експлуатації пошкоджених ядерних реакторів. Витрати на оплату праці становлять ще 40 відсотків. Сума, що залишилася, необхідна для оплати знезараження постраждалих районів для мешканців.
У рамках спеціальної схеми фінансування, прийнятої після катастрофи на Фукусімі, компанія «Tepco», яка несе відповідальність за аварію, як очікується, має сплатити витрати на очищення, спираючись на підтримку уряду. Проте зі зростанням кошторису витрат уряд запропонував «Tepco» сплатити лише 70 відсотків вартості. Близько 20% мають сплатити інші компанії з виробництва електроенергії, а уряд (тобто платники податків) покриє близько 10 відсотків видатків.
Інші ядерні тяготи: відпрацьоване паливо
Японські ядерні оператори та уряд повинні також знайти безпечні та надійні способи управління зростаючими запасами опроміненого ядерного палива та збройового плутонію.
Наприкінці 2016 року в Японії було 14 000 тонн відпрацьованого ядерного палива, яке зберігається на атомних електростанціях, і воно заповнювало близько 70 відсотків місткості для зберігання. Уряд вважає за необхідне переробляти відпрацьоване ядерне паливо, щоб відновити плутоній і уран, що містяться в ньому. Але склад для зберігання палива на Роккасі - єдиному в Японії комерційному заводі з переробки - майже повністю заповнений, і заплановане проміжне сховище в Mutsu ще не збудовано.
Найкращим варіантом було б переміститивідпрацьоване паливо на склад сухого зберігання, який витримав землетрус та цунамі під час аварії на Фукусімі. Сухе зберігання широко використовується у багатьох країнах, але Японія нині має лише кілька таких ядерних об'єктів. Таким чином, збільшення цього потенціалу та пошук кандидата на місце для остаточного поховання відпрацьованого палива є терміновим пріоритетом.
Японія також має близько 48 тонн плутонію, 10,8 тонни якого зберігаються у Японії та 37,1 тонни — у Франції та Сполученому Королівстві. Лише однієї тонни виділеного плутонію достатньо, щоб створити понад 120 одиниць ядерної зброї.
Багато країн висловили стурбованість щодо планів Японії зберігати плутоній і використовувати його в ядерному паливі. Деякі з них, такі як Китай, стурбовані тим, що Японія могла б використовувати матеріал для швидкого виробництва ядерної зброї.
Тепер, коли Японія має лише два працюючі реактори і її майбутній ядерний потенціал є невизначеним, існує менше обґрунтувань, ніж будь-коли, для продовження поділу плутонію. Підтримка цієї політики може призвести до наростання проблем у сфері безпеки та регіональної напруженості та підштовхнути «плутонієві перегони» в регіоні.
Слід зазначити, що зміни у цьому секторі не можуть відбуватися швидко. Але уряду слід зважати на фундаментальні зміни в енергетичній ядерній політиці, щоб відновити довіру громадськості.