А ЯК У НИХ В англійському парламенті, Архів, Аргументи та Факти

Скоро З'їзд народних депутатів обере Верховну Раду СРСР – радянський парламент. Багато в чому йому доведеться починати наново – створювати свої демократичні процедури обговорення законів, голосування з найважливіших для країни питань. А це непросто. Чи не могли б ви розповісти про роботу англійського парламенту, створеного ще в XIII столітті, якими є його традиції?

С. Трегубов, Фрунзе.

Наш спеціальний кореспондент О. МЕЩЕРСЬКИЙ розповідає.

"САЛЬМОНЕЛЕЗ" - це сучасне слово звучало якось дивно під старовинними готичними склепіннями залу Св. Стефанії. Але на думку лейбориста, члена палати Загальна Остіна Мітчелла, який приймав нас, радянських журналістів, у будівлі англійського парламенту, саме про цю хворобу, що викликається ураженими мікроорганізмами курячими яйцями, найбільше говорять зараз англійські законодавці. Справа в тому, що Е. Каррі. молодший міністр уряду консерваторів оприлюднила дані про зараження сальмонелою яєць, вироблених англійськими птахофабриками. Це призвело до краху сотень підприємств, оскільки багато англійців перестали купувати яйця, які завжди були основною складовою традиційного "англійського сніданку" (бекон з яєчнею). В результаті Е. Каррі змушена була "добровільно" подати у відставку, а законодавцям довелося терміново вжити заходів щодо оздоровлення цього сектору економіки країни.

"НИЗКА ВІДВІДАНОСТЬ"

В англійському парламенті дві палати: палата лордів та палата громад. Традиційно до палатилордів входять представники аристократії - пери, спадкові або призначені монархом, і пери за посадою, до яких належать найвищі судові чини та англіканські єпископи.

У палату громад обираються 650 членів парламенту, хоча зал палати громад має всього (з галереями) 437 місць. Остін Мітчелл, показуючи нам зали палати лордів і палати громад, зауважив із цього приводу, що "відвідуваність засідань у нас низька, тому рідко виникає ситуація, коли місць для членів парламенту не вистачало б". Щоправда, у 70-ті роки були випадки, коли лейбористів, членів парламенту, привозили на засідання для участі у голосуванні навіть із лікарень – тоді лейбористська партія мала невелику перевагу у парламенті та на рахунку був кожен голос.

СКІЛЬКИ "ЗАРОБЛЯЄ" ЧЛЕН ПАРЛАМЕНТУ

Англійські законодавці отримують за свою роботу винагороду: члени палати лордів – 46 фунтів стерлінгів на день, але лише за ті дні, коли вони приходять на засідання. "Діє принцип матеріального стимулювання", - жартує О. Мітчелл.

Під час сесії англійський парламент засідає щодня з 14.30 до 22.00, окрім п'ятниці, коли засідання проводиться у першій половині дня.

ПІД ПЕРЕХРЕСТНИМ ВОГНЕМ

Склалася традиція, що одну годину щодня (з 14.30 до 15.30) присвячується відповідям урядовців на запитання законодавців, а у вівторок і четвер протягом 15 хвилин на запитання відповідає прем'єр-міністр кабінету правлячої партії.

Питання зазвичай публікуються заздалегідь, що дає можливість міністрам або їх заступникам підготуватися до відповідей, подати ту чи іншу довідку.

Невдалі чи непереконливі відповіді апаратників міністерства переривалися вигуками протесту, шумом.

Наступні 15 хвилин, коли питання відповідала М.Тетчер, нагадували жарку сутичку. Ряди опозиції гули, прем'єр-міністру не давали говорити, багато хто в обуренні схоплювався зі своїх місць, але М. Тетчер, ігноруючи всі спроби перервати її, продовжувала вперто відстоювати свою точку зору. Їй довелося відбиватися від таких, наприклад, "незручних" питань: "Прем'єр-міністр стверджує, що безробіття в країні скорочується. Чи знає воно, що внаслідок закриття шахти в Шайроуксі безробіття серед чоловіків у цьому районі зросло з 15 до 18,4%. ?", "Чому прем'єр-міністр наполягає на денаціоналізації водопровідного господарства в країні, хоча це може призвести до різкого зростання цін на воду?". Лідер опозиції Ніл Кіннок, який сидів, схрестивши руки на грудях, на передній лаві прямо навпроти прем'єр-міністра, рішуче вимагав відповісти, коли, нарешті, прем'єр-міністр зможе повідомити про активне сальдо торговельного балансу Великобританії.

З відповідей прем'єр-міністра ставало зрозуміло, чому, як вона зізналася минулого року в інтерв'ю радянському телебаченню, їй доводиться тримати себе у спортивній формі по вівторках та четвергах та "пити лише сік" перед цим "перехресним вогнем" у парламенті.

ЧИ МОЖНА ВІДкликати ЧЛЕНА ПАРЛАМЕНТА?

Виборці, які направили своїх депутатів до парламенту, як правило, судять про те, чи помилилися вони у своєму виборі, спостерігаючи за перебігом парламентських дебатів по телебаченню чи звітами у пресі. Коли ми запитали Остіна Мітчелла, чи вдалося йому виконати свої обіцянки виборцям і чи мають вони право відкликати свого депутата, він сказав, що відкликання члена парламенту англійським законодавством не передбачається, та й виконувати взяті перед виборцями обіцянки непросто.

"Я, наприклад, каже О. Мітчелл, - був обраний від округу Грімсбі у 1977 р., а через півтора рокиДержава лейбористів зазнала поразки і пішла в опозицію. Я обіцяв виборцям боротися за оздоровлення економіки, зниження безробіття, застосування жіночої праці (у нас в окрузі багато підприємств легкої промисловості), збільшення допомоги робітникам, але домагатися всього цього набагато складніше, якщо твоя партія в опозиції, а не при владі". О. Мітчелл вважає, що виборцям часто байдуже, хто їхній кандидат, адже вони голосують за партію, а не за якогось конкретного кандидата: "Для них важливо, що це кандидат їхньої партії", - каже він. - Тому партія може висунути будь-кого, навіть свиня пройде".

ШЕФ СКАЗАВ "НІ"

О. Мітчелл добре знає, про що говорить. Протягом 12 років він обирався в палату загальний від лейбористської партії і донедавна був "передньокам'ячником" в опозиційній лейбористській партії, тобто членом "тіньового кабінету". Пересічні депутати займають місця на задніх лавах. Мітчелл свого часу був провідним однією з передач комерційного телеканалу - Нещодавно йому запропонували вести постійну рубрику "Телеінтерв'ю" супутниковим каналом телекомпанії "Скай", що належить газетному магнату Руперту Мердоку. Однак лідер лейбористів Ніл Кіннок заявив, що поява Мітчелла в цих передачах несумісна з його обов'язками офіційного представника лейбористської партії з питань торгівлі, не давши ніяких інших роз'яснень. Так Мітчелл опинився на задній лаві.

ГОЛОВНОМУ РЕДАКТОРУ - 28 РОКІВ

Рассел вважає, що англійська молодь отримує зараз більше об'єктивної інформації про Радянський Союз. "В основному це завдяки Горбачову, який змінив наші уявлення про вашу країну, - каже Рассел. - Довгі роки ми сприймали ваше суспільство як "закрите", недемократичне, але тепервсе інакше. Сподіваємося, що майбутній візит Горбачова до Великобританії, його виступ у парламенті допоможе нам повністю відмовитись від стереотипів минулого”.