АРКТИКА ЯК ВАЖЛИВИЙ ГЕОСТРАТЕГІЧНИЙ РЕГІОН СУТІНКИ НАЦІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВВЕДУЧИХ ЗАРУБІЖНИХ
ЗАРУБІЖНЕ ВІЙСЬКОВЕ ОГЛЯД № 1/2009, стор. 3-11
АРКТИКА ЯК ВАЖЛИВИЙ ГЕОСТРАТЕГІЧНИЙ РЕГІОН СУТІНКИ НАЦІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ ВЕДУЧИХ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН
ПолковникА. БАРАННИК,
кандидат технічних наук;
капітан 3 рангуІ. ВОЗНЮК
кандидат військових наук
Під полярним сектором розуміється простір, основою якого є північний кордон держави, вершиною - Північний полюс, а бічними кордонами-меридіани, що з'єднують Північний полюс із крайніми точками північного кордону території цієї держави. Відповідно до даного визначення, кожна прибережна держава має суверенні права на розвідку та розробку природних ресурсів прилеглого до неї континентального шельфу, хоча ці райони і не знаходяться під суверенітетом держав і не входять до складу державних територій.
Зростання залежності світової економіки від енергоресурсів, і в першу чергу від нафти та природного газу, призвело до військово-політичного керівництва низки зарубіжних країн до необхідності активної розробки нових стратегій просування своїх національних інтересів у зоні Арктики, що поширюються на всі ключові сфери зовнішньополітичного регулювання. від наукових досліджень та мирного освоєння арктичних вод до широкомасштабних військових заходів у районах Північного Льодовитого океану. Питання національної приналежності надр даного регіону, у яких, за попередніми оцінками, залягає до 25 відс. всіх нерозвіданих ресурсів нафти і газу у світі, для багатьох північних країн стали першочерговими, що, своєю чергою, підвищило ймовірність зіткненнянаціональних інтересів в Арктиці та виникнення там кризових ситуацій. Великий вплив на зростання інтересу до цього регіону зробило глобальне потепління, що зумовило широке танення льодовиків.
США.ВПР країни приділяє підвищену увагу перспективам освоєння Арктики та схиляється у бік вироблення стратегії, спрямованої на заняття домінуючих позицій США в цьому регіоні. З одного боку, це означає посилення політичної, економічної та військової активності Сполучених Штатів в Арктиці, а з іншого – пошук можливостей для надання вирішального впливу на діяльність інших країн у регіоні.
Особливістю підходу до проблеми національного освоєння Арктики та міжнародного співробітництва в цій галузі є те, що ця тема формально не є пріоритетами національної безпеки США. Проте аналіз офіційних документів свідчить про проведення у політичних та експертних колах країни серйозної роботи з підготовки та виділення найважливіших напрямів діяльності в Арктичному регіоні. Це дозволяє говорити про те, що ця тема стосується прихованих пріоритетів політики національної безпеки держави, публічне обговорення яких визнано недоцільним.
Фактичний висновок теми економічної та політичної активності Сполучених Штатів в Арктиці в інформаційну тінь пов'язаний із підготовкою нових ініціатив загальнонаціонального характеру, які будуть спрямовані на зміцнення військово-політичного домінування у регіоні та активізацію економічно рентабельного освоєння його природних ресурсів. Очевидно, що вироблення такого курсу щодо Арктики здійснюватиметься в рамках панівних уявлень про необхідність максимального зміцнення позицій США на міжнародній арені.
Делімітація кордонів арктичного шельфу за поглядами військово-політичного керівництва США
Концептуальну основу для теоретичного обґрунтування нової стратегії у цьому регіоні надала так звана Комісія США з арктичних досліджень, що займається розробкою політики в Арктиці. У її доповіді «Мета та завдання арктичних досліджень на період 2005-2008 років» свідомо підкреслюється саме арктичний статус Сполучених Штатів, що накладає особливу відповідальність на Вашингтон, і говориться, що «США - це арктична країна. Результатом присутності в Арктиці ми маємо як можливості, так і обов'язки в регіоні». Раніше така жорстка ув'язка Сполучених Штатів із цим районом залишалася на периферії концептуальних побудов американської зовнішньої політики.
У підготовленому документі комісія особливого значення надає військовій складовій підходу США до Арктики з погляду проблем забезпечення національної безпеки. Констатується, зокрема, суттєве зростання геополітичного значення Аляски?, пов'язується це з двома факторами – терористичною загрозою, яка потребує зміцнення прикордонної безпеки, та створенням системи національної ПРО.
Делімітація кордонів арктичного шельфу за поглядами військово-політичного керівництва Канади
У результаті слухань на підтримку Комісії з арктичних досліджень США було засновано спеціальну міжвідомчу «Групу аналізу та оцінки обстановки в Арктиці», для забезпечення роботи якої було виділено 8 млн доларів. Керує групою держдепартамент. До її складу включені представники міністерства військово-морських сил США, берегової охорони, що входить до структури міністерства внутрішньої безпеки США, а також службиуправління мінеральними ресурсами, що відповідає за запаси нафти, газу та інших мінералів на зовнішньому континентальному шельфі США.
Діяльність США в Арктиці в цілому здійснюється в руслі виробленого зовнішнього стратегічного курсу, спрямованого на пряме або опосередковане видавлювання приполярних країн із процесу освоєння цієї території.
Для вирішення цього завдання американське ВПР виробляє перелік можливих територіальних претензій США на арктичний шельф, який у разі їхньої підтримки на міжнародній арені зробить країну активним учасником «арктичного діалогу». Особливий внесок у проведення цієї роботи та реалізацію курсу США щодо Арктики роблять представники політичної еліти самого північного штату країни - Аляски. Саме там висуваються найбільш кардинальні плани щодо розмежування та подальшого використання шельфу.
Поточна позиція Сполучених Штатів щодо делімітації (розмежування) меж арктичного шельфу представлена на рис. (Стор. 4). Характеризуючи її, слід зазначити, що США не приймають не один із варіантів визначення меж арктичного шельфу, які пропонують сьогодні приполярні держави. Американське ВПР розраховує на територію, що тягнеться на 600 морських миль (965 км) від Аляски до полюса. При цьому, як вважають у Вашингтоні, на Північному полюсі вивільниться «нічийна територія» площею близько 3 млн. км2, де користуватися природними ресурсами зможуть усі суб'єкти міжнародних відносин.
У рамках реалізації своїх інтересів в Арктиці керівництво США особливу увагу приділяє формуванню негативного ставлення до приполярних держав як безпосередніх конкурентів за контроль у регіоні. Вже зараз у рамках цієї стратегії Вашингтон проводить кампанію,спрямовану на дискредитацію дій України та Канади в Арктиці в очах американської та міжнародної спільноти, різних політичних інститутів. Для просування американських інтересів у регіоні передбачається задіяти також важелі впливу всередині цих країн - американські та транснаціональні нафтові та газові компанії, які претендують на ведення видобувної діяльності в Арктиці, міжнародні екологічні організації та інші структури.
Конкретні претензії в цьому сенсі пред'являються до України щодо використання Північного морського шляху (СМП) і до Канади щодо залучення Північно-Західного проходу (СЗП) біля берегів Аляски. Американське експертне співтовариство за підтримки представників ВПР США висуває тезу необхідність домагатися максимальної «інтернаціоналізації» як СМП, і СЗП, розуміючи під цим отримання можливості вільного використання цих морських транспортних магістралей.
Найважливішим перспективним напрямом діяльності країн Арктиці, на думку американського ВПР, є економічна діяльність. У зв'язку з цим у Вашингтоні оцінюють усі можливі шляхи забезпечення провідної ролі США в регіоні, а також методи обмеження таких переваг у держав-конкурентів.
Офіційну позицію Білого Дому щодо цієї проблеми висловив помічник держсекретаря з морських та міжнародних екологічних та наукових справ Дж. Тернер на слуханнях у конгресі навесні 2008 року. Він зазначив: «У той час як Україна та інші країни починають заявляти свої претензії на багатства шельфу, США мають захищати свої економічні та територіальні інтереси».
ПЛА «Хемптон» ВМС США на Північному полюсі, 2004 рік