База рішень ФАС
Параметри пошуку
Текст документу
РІШЕННЯ
Комісія Управління Федеральної антимонопольної служби з Кемеровської області з контролю у сфері закупівель у складі:
Голову комісії: Стельмах С.В. - заступника керівника
Кемеровського УФАС України;
Членів комісії: Лижина Д.О. – начальника відділу
контролю у сфері закупівель;
Романової К.Є. - провідного спеціаліста-експерта
відділу контролю у сфері закупівель;
Миронова Н.Л. - спеціаліста-експерта відділу
контролю у сфері закупівель;
- - представника заявника – ТОВ «Спортивно-екіпірувальний центр «СібСпорт», за довіреністю;
- - представника замовника - ГОУ ДОД «Обласна СДЮСШОР з лижного спорту», за дорученням;
- – представника уповноваженого органу – Департаменту контрактної системи Кемеровської області, за довіреністю;
встановила:
На думку заявника, рішення комісії про відмову у допуску до участі у відкритому конкурсі ТОВ «Спортивно-екіпірувальний центр «СібСпорт» є неправомірним, і порушує його права та законні інтереси.
Комісією Кемеровського УФАС України встановлено таке:
Початкова (максимальна) вартість договору 981 333 рублів 00 копійок.
Документацію затверджено: директором Державної освітньої установи додаткової освіти дітей «Обласна спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву з лижного спорту» - .
Згідно зі статтею 53 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участь у конкурсі визнається належною, якщо вона відповідає вимогам цього Федерального закону, повідомлення про здійснення закупівлі або запрошення взяти участь у закритому конкурсі таконкурсної документації, а учасник закупівлі, який подав таку заявку, відповідає вимогам, що пред'являються до учасника закупівлі та зазначені у конкурсній документації, конкурсна комісія відхиляє заявку на участь у конкурсі, якщо учасник конкурсу, який подав її, не відповідає вимогам до учасника конкурсу, зазначених у конкурсної документації, або така заявка визнана такою, що не відповідає вимогам, зазначеним у конкурсній документації.
Пунктом 19 інструкції учасникам закупівлі аукціонної документації визначено порядок оформлення конкурсної заявки відповідно до норми ст. 51 Федерального закону № 44-ФЗ.
Відповідно до частини 4 статті 51 ФЗ №44-ФЗ всі листи поданої у письмовій формі заявки на участь у відкритому конкурсі,всі листи тому такої заявки повинні бути прошиті та пронумеровані.Заявка на участь у відкритому конкурсі і тому такої заявки повинні містити опис документів, що входять до їх складу, бути скріплені печаткою учасника відкритого конкурсу (для юридичної особи) та підписані учасником відкритого конкурсу або особою, уповноваженою учасником відкритого конкурсу. Дотримання учасником відкритого конкурсу зазначених вимог означає, що інформація та документи, що входять до складу заявки на участь у відкритому конкурсі та томи заявки на участь у відкритому конкурсі, подано від імені учасника відкритого конкурсу та він несе відповідальність за справжність та достовірність цих інформації та документів. Не допускається встановлювати інші вимоги щодо оформлення заявки на участь у відкритому конкурсі, за винятком передбачених цією частиною вимог до оформлення такої заявки. При цьому неналежне виконання учасником відкритого конкурсу вимоги про те, що всі листи таких заявки та томи мають бути пронумеровані, не єпідставою для відмови у допуску до участі у відкритому конкурсі.
Опис документів, що входять до складу заявки ТОВ «Спортивно-екіпірувальний центр «СібСпорт», не був прошитий, що не відповідає вимогам документації та Федерального закону №44-ФЗ.
Таким чином, рішення конкурсної комісії про відхилення заявки ТОВ «Спортивно-екіпірувальний центр «СібСпорт» є обґрунтованим.
Представник заявника на засіданні комісії Кемеровського УФАС України на додаток до своєї скарги повідомив, що в протоколі розтину конвертів зазначено членів комісії, які на самій процедурі розкриття конвертів не були присутні.
Комісією Кемеровського УФАС України була потрібна аудіозапис процедури розкриття конвертів при проведенні відкритого конкурсу №0139200000114005748 «Постачання спортивного інвентарю» для перевірки достовірності доказів заявника.
Вивчивши представлений Департаментом контрактної системи Кемеровської області аудіозапис процедури розкриття конвертів під час проведення відкритого конкурсу №0139200000114005748, комісія Кемеровського УФАС України прийшла до висновку:
Частиною 7 статті 52 ФЗ № 44-ФЗ передбачено, протокол розкриття конвертів із заявками на участь у відкритому конкурсі та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у відкритому конкурсі ведеться конкурсною комісією, підписується всіма присутніми членами конкурсної комісії безпосередньо після розкриття таких конвертів та відкриття доступу до поданих у формі електронних документів заявок на участь у конкурсі та не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання цього протоколу, розміщується в єдиній інформаційній системі. При проведенні відкритого конкурсу з метою укладання контракту на виконання науково-дослідних робіт уу разі, якщо допускається укладання контрактів з кількома учасниками закупівлі, а також виконання двох і більше пошукових науково-дослідних робіт цей протокол розміщується в єдиній інформаційній системі протягом трьох робочих днів з дати його підписання.
Згідно з аудіозаписом, під час розкриття конвертів із заявками на участь у відкритому конкурсі були присутні: , , , .
Разом з тим протокол розкриття конвертів із заявками на участь у відкритому конкурсі підписано: , , , , , .
Таким чином, у порушенні ч.7 ст.52 ФЗ № 44-ФЗ уповноваженим органом складено та підписано протокол розкриття конвертів із заявками на участь у відкритому конкурсі членами конкурсної комісії, які не були присутніми на самій процедурі розкриття конвертів із заявками на участь у відкритому конкурсі. .
Під час проведення позапланової перевірки комісія Кемеровського УФАС України встановила:
Згідно з частиною 4 статті 34 ФЗ Ф№ 44-ФЗ до контракту включається обов'язкова умова про відповідальність замовника та постачальника (підрядника, виконавця) за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом.
Відповідно до частини 5 статті 34 ФЗ № 44-ФЗ у разі прострочення виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, постачальник (підрядник, виконавець) має право вимагати сплати неустойок (штрафів, пені). Пеня нараховується за кожний день прострочення виконання зобов'язання, передбаченого контрактом, починаючи з дня, що настає після дня закінчення встановленого контрактом строку виконання зобов'язання. Така пеня встановлюється контрактом у розмірі однієї триста діючої на дату сплати пеніставки рефінансування Центрального банку України від не сплаченої у строк суми. Штрафи нараховуються за неналежне виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, крім прострочення виконання зобов'язань, передбачених контрактом. Розмір штрафу встановлюється контрактом у вигляді фіксованої суми, визначеної в порядку, встановленому Урядом України.
За неналежне виконання замовником зобов'язань за контрактом, за винятком прострочення виконання зобов'язань, розмір штрафу встановлюється у вигляді фіксованої суми, яка визначається у такому порядку: а) 2,5% ціни контракту у разі, якщо ціна контракту не перевищує 3 млн. рублів; б) 2% ціни договору у разі, якщо вартість договору становить від 3 млн. рублів до 50 млн. рублів.
Замовником у проекті контракту не встановлено штрафів за неналежне виконання замовником зобов'язань за контрактом, визначених у порядку, встановленому Урядом України.
Таким чином, Замовником – ГОУ ДОД «Обласна СДЮСШОР з лижного спорту» під час проведення відкритого конкурсу №0139200000114005748 «Постачання спортивного інвентарю» порушено частину 5 статті 34 ФЗ №44-ФЗ.
ВИРІШИЛА:
1. Визнати скаргу ТОВ «Спортивно-екіпірувальний центр «СибСпорт» на дії комісії – Департаменту контрактної системи Кемеровської області під час проведення відкритого конкурсу №0139200000114005748 «Постачання спортивного інвентарю»необґрунтованою.
4. Видати припис про усунення порушень законодавства України щодо контрактної системи.
5. Передати матеріали справи № 422/З-2014 посадовій особі для вирішення питання про порушення адміністративного провадження, передбачених частинами 2.1, 4.2 статті 7.30 Кодексу України про адміністративні провадженняправопорушення.
Рішення може бути оскаржено до Арбітражного суду протягом трьох місяців із дня його винесення.