Белтелеком знову хочуть демонополізувати
Радмін проти монополіста
Претензії до монопольної ролі "Белтелекому" на вітчизняному ринку інтернет-доступу звучать із регулярністю, гідною застосування у швейцарському годиннику. Однак Васько, як бачимо, слухає, але від миски не відходить. Втім, зміни таки потроху відбуваються. На початку літа спільний тиск з боку приватних провайдерів та Міністерства економіки таки змусив "Белтелеком" піти на поступки комерційним операторам інтернет-доступу. А тепер із подачі уряду знову порушується питання про позбавлення "Белтелекому" монополії на зовнішній трафік.
Згідно із законопроектом "Про внесення змін до Закону Республіки Білорусь "Про електрозв'язок"", з частини першої статті 44 колишнього закону "Про електрозв'язок" (від 2005 року) мають бути виключені слова "і який має виключне право на пропуск міжнародного трафіку та приєднання до мереж електрозв'язку іноземних держав". У документі також прописується, яку інформацію про абонентів (на виконання указу №60) мають містити бази даних операторів електрозв'язку.
Власне, це вже друга спроба уряду країни позбавити "Белтелеком" монополії на зовнішній інтернет-канал. Попередню спробу було зроблено у 2008 році - тоді керівництвом країни на деякий час заволоділа ідея термінового вступу до СОТ (криза на той момент ще не настала), а вступати туди з нереформованим і не акціонованим "Белтелекомом"-монополістом було ну ніяк неможливо.
Тоді, 2008-го, законодавчі поправки про усунення монополії "Белтелекому" пройшли два читання у Палаті представників, були схвалені Радою республіки, але в останній момент глава держави відмовився підписувати новий закон. На думкуекспертів, у тій підкилимній боротьбі аргументи Мінзв'язку (противника реформ "Белтелекому") виявилися переконливішими.
Демонополізація: форми та пози
Судячи з усього, цього разу уряд все ж таки зможе відстояти свою позицію та позбавити РУП "Белтелеком" монопольного права на пропуск міжнародного трафіку та приєднання до зарубіжних мереж електрозв'язку. Зрештою, після ухвалення указу №60 право визначати власника міжнародного шлюзу відійшло до Оперативно-аналітичного центру за Президента. А там на демонополізацію "Белтелекому" дивляться цілком прихильно.
Однак навіть ухвалення "демонополізуючих" змін до закону "Про електрозв'язок" ще не означає автоматичної лібералізації білоукраїнського ринку зв'язку. Поки що можна говорити лише про передумови. Вступ до СОТ відійшов на другий план, проте ліквідація монополії на ринку телекомунікацій все одно потрібна: попереду входження Білорусі до Єдиного економічного простору на території Митного союзу - воно має відбутися у 2012 році.
Зробити ж ще треба ох як багато! По-перше, провести повний аудит "Белтелекому", після чого перетворити це республіканське унітарне підприємство на акціонерне товариство. Таке рішення уряд уже приймав, але так і не було виконано.
Крім того, навіть після ліквідації монополії на зовнішній канал в управлінні "Белтелекому", як і раніше, залишиться приєднання інших операторів до мережі електрозв'язку загального користування країни, а також взаємодія між мережами електрозв'язку. З цим теж доведеться поборотися.
Але що буде далі? Тут експерти висловлюють різні припущення. За найпопулярнішою версією зовнішній інтернет-канал стане дорогим товаром, що дозволяє регулярно поповнювати держбюджет. Тобто будутьпродаватися ліцензії на право пропускати трафік та підключати свої мережі до закордонних напряму. Про вартість такої ліцензії можна лише здогадуватись.
Втім, приблизний перелік тих, хто найімовірніше першим скористається демонополізацією "Белтелекому", вже озвучено. Це вже присутні на білоукраїнському ринку life:), Yota, МТС, Velcom та Білоукраїнська залізниця. Нехай останній пункт списку не дивує читачів. Залізничники мають власну і дуже добре розвинену інфраструктуру передачі даних, і тому вже давно виношують плани створити для себе додаткове джерело доходу - назвемо його умовно "БЖ-телеком". А що? Цілком здорова ідея.
"Белтелеком" напрацьовує фору
Сам "Белтелеком", звичайно, готується до змін - там чудово розуміють, що поява конкурентів на ринку доступу до зарубіжних мереж неминуча. А значить, буде зниження цін для вторинних інтернет-операторів і кінцевих користувачів. Тож зараз "Белтелеком" усіма силами нарощує абонентську базу. Так, планується довести кількість абонентів ШПД-бренду byfly до кінця нинішнього року до 1 млн 140 тис. Саме з цієї причини byfly вже кілька разів знижував ціни на безлімітні пропозиції та збільшував швидкість. І до кінця року умови стануть ще привабливішими.
Крім того, нещодавно "Белтелеком" зміцнив свої позиції, уклавши "довгограючий" контракт на транзит українського інтернет-трафіку.
- Як взагалі може відбуватися демонополізація "Белтелекому"? Які з нею пов'язані?
- Проти монополії, яку має "Белтелеком" завдяки лише одному рядку в законі, сьогодні виступають дуже потужні лобісти. Наприклад, Академія наук. Але тут йдеться не так про вільну конкуренцію, як провстановлення олігополії. У цьому випадку право на зовнішні канали матимуть три держструктури – "Белтелеком", НАН та ПВТ. Зрозуміло, М'ясникович і Цепкало дуже зацікавлені в ухваленні цих змін до закону.
Проте "Белтелеком" – це об'єкт держвласності, який сьогодні готують до продажу стратегічному інвестору. І, звичайно, зі статусом монополіста він коштує набагато дорожче. Тож ті з чиновників, які вважають, що заради валютних надходжень варто зберегти за "Белтелекомом" статус монополіста - вони й опираються змінам. Таке ось виходить протистояння.
- Хто тут виходить вигодонабувач? Мінзв'язку?
- Вигодонабувач - та структура, яка готуватиме "Белтелеком" до приватизації. Зараз є три чи чотири великі закордонні телекомунікаційні компанії, які готові купити "Белтелеком".
- Це українські компанії?
- Одна українська, одна турецька, одна німецька та одна компанія із Великобританії. Це телеком-гіганти, які готові інвестувати у "Белтелеком" вже сьогодні. Але їм у білоукраїнському уряді дають одну відповідь: "Компанія поки не продається, але буде приватизована і продана протягом найближчих двох років, зачекайте трохи".
- А коли чекати на акціонування "Белтелекому"?
– Тут все непросто. У його складі, на мою думку, 69 юридичних осіб. І коли ми говоримо про "Белтелеком", ми спершу маємо з'ясувати, що це таке. Адже "Белтелеком" - це і 51% акцій МТС, і регіональні телекоми, і багато інших активів. Мені доводилося розмовляти із представниками Європейського банку реконструкції та розвитку. Вони кажуть: "Ми готові навіть 2% "Белтелекому" купити - але лише отримати можливість надавати технічну підтримку, впливати на передпродажну підготовку та вибір потенційного інвестора".Тобто вони готові вкладатись, аби тільки все пройшло цивілізовано.