Близько 3 млн нелегальних мігрантів можуть бути амністовані та легалізовані в Україні
Ми не можемо собі дозволити, щоб на нашій території знаходилася така кількість людей з незрозумілим статусом, щоб вони не сплачували податки і займалися незрозуміло чим, тим більше з урахуванням непростої глобальної ситуації в Україні та світі», — сказав Паскачов.
За словами громадського діяча, зростанню кількості нелегальних приїжджих сприяє і система отримання документів, які дозволяють роботу в Україні. «Я за родом своєї діяльності часто спілкуюся з приїжджими із СНД. Вони скаржаться, що їм вигідніше приїжджати до України на три місяці, працювати тут незаконно. А потім їхати. Потрібно розібратися і зі штрафними санкціями до роботодавців за використання праці нелегальних приїжджих. Якщо штрафи від 300 до 7800 руб., передбачені нинішнім законодавством, це вкрай серйозний удар по малому бізнесу (а тому вони, як правило, і не порушують заборону на нелегалів), великі компанії у великій кількості залучають тих, хто приїхав до нас нелегально . Для них немає проблем заплатити штраф», - заявив правозахисник. Паскачов зазначив, що у його пропозиції не йтиметься про те, щоб поголовно надати право проживання в Україні всім 3 млн нелегалів.
Москва халяльна
«Я пропоную розпочати цю амністію до наступного року. До цього часу з урахуванням практики, що сформувалася у світі, треба розробити різні варіанти, щоб і правоохоронні органи, і самі приїжджі могли підготуватися до цього процесу, а також визначити, на яких умовах буде реалізована амністія», — сказав він. Паскачов також підкреслив, що найголовніше завдання майбутньої амністії полягатиме в тому, щоб визначити, хто з нелегалів хоче жити в українській державі, дотримуючись його законів, а хто — ні.
«Легалізація статусу тих, хто планує тут жити відповідно дозаконами та працювати, покращить ситуацію в галузі безпеки в нашій країні, дозволить стягувати з амністованих мігрантів податки, а найголовніше — дозволить нам захищати права цих людей», — наголосив Паскачов.
Джерело «Газети.Ru», близьке до керівництва Головного управління МВС з питань міграції, відзначило, що поки що у відомстві не знають про якісь плани уряду чи президента амністувати нелегалів.
Тема амністії для мігрантів порушується не вперше. Ще п'ять років тому відповідний законопроект підготував фонд «Міграція XXI століття». Згідно з документом, значній частині нелегалів передбачалося надати українське громадянство. Однак у результаті кабінет міністрів відмовився від цієї ідеї. А у 2014 році про необхідність вжиття подібних заходів заявляв уповноважений при президенті України з прав підприємців Борис Тітов. Тоді омбудсмен зазначив, що «серед трудящих країни кожен 15-й є нелегальним мігрантом, а потреба праці таких людей для української економіки тільки зростає».
"Якщо продовжувати підігрівати антиміграційні настрої громадян, впроваджувати нові програми з вилову і видворення мігрантів з країни, незабаром задовольняти потребу в робочих руках буде просто нічим", - заявив він.
Категоричним противником запровадження будь-якої амністії для нелегалів був колишній голова ФМС України Костянтин Ромодановський. Він неодноразово заявляв, що цей захід не зможе кардинально змінити ситуацію в галузі нелегальної міграції.
Втім, він допустив можливість запровадити невеликі послаблення для нелегальних приїжджих того ж 2014 року, коли трудові квоти були повністю замінені на систему патентів. Тоді колишній глава ФМС пропонував дати нелегалам два-три місяці для того, щоб вони змогли визначитися зі своїмправовим та трудовим статусом на українській території та оформити його. Хоча навіть цього тоді зроблено не було.
Деякі експерти вважають пропозицію Паскачова цілком своєчасною.
«Це, безумовно, здорова ідея. Диявол, як завжди, у деталях. Хто такі ці нелегали? Це люди, які з якихось причин прострочили дозволений законом термін свого перебування в Україні, або не мають дозвільних документів на роботу в нашій країні. Очевидно, що тих людей, які порушили кримінальне законодавство, легалізувати не варто, а з рештою треба розбиратися індивідуально», — каже головний науковий співробітник Інституту соціології РАН, колишній голова ради при ФМС Володимир Мукомель.
За його словами, якщо підхід до амністії буде зваженим, легалізованих буде не 3 млн, а значно менше.
«Необхідно розробити чітку процедуру та градацію: кого саме ми легалізуємо. Наприклад, якщо бабуся порушила термін перебування або прострочила міграційний облік, то це страшне правопорушення? Ні звичайно. Треба йти назустріч таким людям», - вважає експерт.
За його словами, через ці дрібні правопорушення, що не впливають на кримінальну обстановку, складається негативне тло в українському суспільстві.
Третина злочинів скоюють п'яні
«Зараз якщо мігрант порушив режим перебування на українській території або, скажімо, порушив правил дорожнього руху, то йому можуть автоматично заборонити в'їзд, а це не потрібно ні українській державі, ні мігрантам, ні нашому населенню загалом. Покарання має відповідати правопорушенню, а не бути суттєво жорсткішим», — сказав Мукомель.
Однак інші фахівці вважають, що такий захід може негативно позначитися на ситуації з безпекою в українському суспільстві. ДиректорІнститут демографічних досліджень Ігор Білобородов вважає, що легалізація нелегалів може призвести до того, що згодом вони вимагатимуть для себе та інших преференцій.
«Спочатку буде амністія за порушення міграційного законодавства. Потім вони вимагатимуть возз'єднання їхніх сімей. Далі вони вимагатимуть особливих мовних прав, культурних, аж до автономії. Потім вони вимагатимуть виборчих прав, і все закінчиться національним квотуванням у регіональних парламентах та органах влади», - сказав Бєлобородов. За його словами, аналогічна ситуація склалася у низці держав Європи.
Проте, за оцінками бюро прикордонного та митного контролю Сполучених Штатів, зараз в Америці понад 11 млн нелегалів, значна частина яких переселенці з Мексики. Незалежні експерти називають цифру 20 млн.
Серйозна дискусія щодо амністії для приїжджих у 2016 році розгорнулася і у Великій Британії. Ряд місцевих політиків запропонували надати дозволи перебувати в країні тим 12 млн осіб, які не мають кримінального минулого та працюють. Втім, поки що крапка в цьому питанні не поставлена.