Боротьба з корупцією загостриться до президентських виборів
Рік чекіста
Арешти кількох губернаторів, що діють, і одного федерального міністра сильно струсили політичну еліту країни — раніше про такий масштаб справ по боротьбі з корупцією ніхто не міг і подумати. До Дня працівника органів безпеки України «Газета.Ru» розпитала свої джерела про те, як дії силових структур вплинуть на президентські вибори та змінять політичний розклад у регіонах.
«Ніхто з представників влади: ні міністр, і депутат, ні губернатор, ні будь-який інший державний службовець — не має імунітету при скоєнні корупційних злочинів», — дав тоді обережну оцінку і прем'єр-міністр України Дмитро Медведєв.
Але виходить, що посилення силових структур стало одним із ключових питань внутрішньополітичного порядку денного останніх років.
Будинок на Луб'янці тепер рівноправний, а не тіньовий символ влади, так само як будівлі на Краснопресненській набережній, Охотному Ряді та на Новій площі, вважають експерти, опитані «Газетою.Ru».
Специфіка арештів
У кожній справі є своя специфіка. Наприклад, раніше «Газета.Ru» писала, що у випадку з Гайзером може йтися про удар по власнику групи компаній «Ренова» Віктору Вексельбергу. Однак новий тренд видно у всіх трьох випадках: конфлікти з силовиками спіткали регіональних чиновників на високих керівних посадах.
За два роки до арешту силовики звинувачували Білих у «порушенні інтересів держави»
Щодо Хорошавіна, Гайзера, Білих та Улюкаєва порядок був інший. Затримання передували відставці.
Що стоїть за наймасштабнішою кадровою перестановкою останніх років
Співрозмовники «Газети.Ru», близькі до Кремля, сходяться на думці, що будь-хтоарешт високопосадовців узгоджується з президентом. При цьому, за словами одного з джерел, необов'язково, що президент вирішував, наприклад, долю Білих оперативно, за дві години до операції. Принципове рішення могло бути прийнято задовго до затримання.
«Раніше було встановлення мінімізувати скандали, — погоджується Михайло Виноградов, президент фонду «Петербурзька політика». — Однак, як то кажуть, тренд змінився десь у 2010-х роках. Силовики почали активніше працювати за регіональними міністрами, а потім і з віце-губернаторів».
Для глави уряду затримання міністра економічного розвитку стало очевидною несподіванкою. Як пояснило високопоставлене джерело, знайоме з ситуацією, у випадку, коли йдеться про затримання на місці злочину, наприклад на хабарі, силові структури взаємодіють між собою і нікого іншого не повідомляють.
Хоча джерело і стверджує, що за деякими заарештованими «тривожні сигнали» приходили й до цього. Насамперед це стосувалося декларацій майна.
Крім того, вся інформація, що стосується підозр щодо регіональної влади, аж до віце-губернаторів, проходить через повноважних представників президента у федеральних округах.
Силовики проти губернаторів
За словами політолога Аббаса Галлямова, рішення про те, що суспільству треба продемонструвати реальну боротьбу з корупцією, для чого треба посадити кілька губернаторів, було ухвалено президентом у 2013 році. Це мало стати фірмовою відмінністю від «Путіна нульових». Однак гучні арешти були не відразу. Експерт припускає, що приєднання Криму і зовнішньополітичні конфлікти, що відбулися, викликали призупинення заданого курсу на гучні арешти вищих чиновників — приРізноманітності зовнішніх ворогів внутрішніх поки вирішено не чіпати.
Екс-губернатор Сахалінської області оскаржив конфіскацію майна на мільярд карбованців
Високопоставлене джерело, знайоме із ситуацією, підтвердило «Газеті.Ru», що приблизно три-чотири роки тому справи стосовно голів регіонів, які раніше могли гальмуватися, отримали хід.
Ще одне джерело, близьке до Кремля, звертає увагу, що тренд має чітке суспільно-політичне забарвлення: у всьому світі йдуть процеси «десакралізації» політичного класу. Приблизно те саме у 2016 році робили обраний президент США Дональд Трамп та турецький президент Реджеп Тайіп Ердоган, але кожен у своїй політичній ситуації, вважає співрозмовник «Газети.Ru».
Інше близьке до Кремля джерело схильний вважати, що силовики зараз стають частиною української «системи стримувань та противаг» — поки що переважно в регіонах. У 1990-ті українські губернатори, з одного боку, «підтискалися» опозиційними мерами, з іншого — обмежувалися великим бізнесом, від якого багато в чому залежало фінансове благополуччя регіонів. Із середини нульових прямі вибори губернаторів Кремль скасував. Коли вони знову поновилися, знадобилися нові важелі управління главами регіонів.
Одне з джерел «Газети.Ru», близьких до Кремля, яке встигло попрацювати як у федеральних структурах, так і в регіональній виконавчій владі, стверджує, що відносини між силовими відомствами та регіональним керівництвом стали прохолодними вже давно.
Улюкаєв став жертвою прослуховування
Курс на розрив зв'язків глав регіонів із керівниками УФСБ та регіональних главків МВС був заданий ще на початку нульових, коли Володимир Путін вів боротьбу з губернаторською фрондою за централізацію влади.
Співрозмовник, знайомий із роботою силовогоапарату, пояснив у розмові з «Газетою.Ru», що насправді у кожному конкретному випадку все залежить від особистих стосунків та людського чинника.
«Запропонує — справи у них підуть, спокійно житимуть один з одним. Не запропонує, виявить гордість та незалежність – буде важко», – додав співрозмовник «Газети.Ru».
При цьому джерело наголосило, що питання про призначення та перепризначення глави регіону приймається президентом з урахуванням наданої ФСБ докладної інформації щодо кандидата. А отже, яким би успішним і чистим перед законом він не був, без добрих стосунків довго йому не покерувати.
Андрій Колядін вважає, що сьогодні явно змінюється становище губернаторів. Насамперед вони однозначно ставилися до «політичного класу»: як керували справами на своїх територіях, а й справді впливали призначення у регіон керівників федеральних і силових структур.
Колядін згадує, як одного разу йому самому довелося їхати в регіон і вмовляти місцевого керівника ФСБ відкласти його «полювання» на губернатора до виборів. Інакше це могло завдати непоправної шкоди балансу сил у регіоні. У результаті порушення справи справді було відкладено. Але зараз, за словами політолога, представники федерального центру, відповідальні за внутрішню політику, більше цього процесу не втручаються.
«Гучні посадки не кінець історії, — стверджує політолог Євген Мінченко у розмові з «Газетою.Ru». — Боротьба лише починається, водночас усередині політичних, адміністративних, економічних та силових еліт. Антикорупційна машина запущена, і вона вимагатиме нових жертв. Тому можуть бути й резонансніші арешти».
«Силовики не могли не посилитися», — резюмує джерело «Газети.Ru», близьке до Кремля. На його думку, справаУлюкаєва можна як остаточне визнання нової системи «контролю еліт». Однак у цьому контексті постає інша проблема: як уникнути загострення внутрішньої боротьби серед самих силовиків?
Яку реакцію у суспільстві викликала «справа Захарченка»
Хто «полює»
У минулі три роки про новий виток боротьби серед силовиків говорили переважно гучні судові процеси. Це і історія молодого амбітного керівника ГУЕБіПК МВС Дениса Сугробова, і мільярди полковника Дмитра Захарченка з того ж відомства, та справа гендиректора спеціального льотного загону «Україна» Ярослава Одинцева.
У цьому ряду стоїть справа «короля злочинного світу» Захарія Калашова (Шакро Молодий), яка почалася з абсолютно незначної ділової суперечки в середній руки московському ресторані, а закінчилася посадкою кількох людей з найближчого оточення голови Слідчого комітету України Олександра Бастрикіна.
Нульові були часом взаємної боротьби всіх за сфери впливу. У сутичці нарівні брали участь ФСБ, МВС, Генпрокуратура, СК, ФСКН та ФССП. Співвідношення їх сил постійно змінювалося. До кінця третього терміну Володимира Путіна центр сили залишився один — ФСБ, рідне відомство президента.
Раніше політологи міркували про боротьбу «веж Кремля», сутичку «лібералів» та «силовиків» в уряді, «сурківських» та «володинських» в АП. Тепер їм час почати розбиратися, хто за що відповідає у двох основних підрозділах ФСБ по боротьбі з корупцією — службі економічної безпеки та управління власною безпекою (УСБ).
Першу у середині літа цього року очолив Сергій Корольов. Саме йому приписують «розробку» трьох губернаторів, зачистку ФМС, СКР та особливо ГУЕБіПК. У всіх сюжетах провідну роль відігравав його формальний підлеглий ОлегФеоктистів, який очолював в УСБ один із підрозділів (керував управлінням сам Корольов).
Ім'я Феоктистова раніше пов'язували з Ігорем Сєчіним. Невідомо, наскільки це відповідає дійсності, але після відходу Феоктистова з державної служби та облаштування в «Роснафті» оперативники саме його підрозділи провели операцію зі взяття на місці злочину Олексія Улюкаєва. Після затримання залишилося відкритим питання, наскільки посиляться позиції Сечіна чи, навпаки, ослабнуть.
Опитані «Газетою.Ru» експерти пов'язують загострення ситуації навколо Улюкаєва, зокрема, з передвиборчим періодом.
«Я не стану нічого стверджувати, але прикиньте самі, — запропонував у короткій бесіді з «Газетою.Ru» експерт, який працює над піаром одного з найвідоміших федеральних чиновників. — Попереду президентські вибори, які треба чимось підігрівати. Так, ми почули у посланні (президента Федеральним зборам. — «Газета.Ru») фокус на внутрішній розвиток та увагу до потреб усіх громадян. Але погодьтеся, фінансова ситуація зараз не та, щоб за рік різко підняти рівень життя».
«На чому ще збудувати виборчу кампанію? Усіх ворогів ми сяк-так перемогли. Обами більше немає, наш Крим, мінські угоди нас влаштовують, Алеппо ось-ось впаде, внутрішньої опозиції ніякої не залишилося. Що ще лишилося, де воювати, кого перемагати?» — міркує він.