Будівельний контроль хто проводить та які є види послуг у галузі будівельного нагляду

Цілі та завдання будівельного контролю

Будівельний контроль є комплексом перевірок, призначення яких — підтвердити, що роботи, що проводяться

відповідають вимогам нормативних документів – проекту, технічних регламентів, правил безпеки (у тому числі екологічної);
здійснюються з дотриманням строків будівництва та витрат, встановлених кошторисом.

Порядок перевірки, вимоги до оціночних заходів регламентуються, зокрема, у СНиП 12-01-2004 [3] . У документі зазначено, які етапи включає контроль виконання будівельно-монтажних робіт. Також БНіПом обумовлюються організації та особи, зобов'язані або уповноважені проводити ті чи інші види перевірки.

Основні цілі нагляду за будівельними роботами:

Забезпечення належної якості будівельних робіт. На жаль, компетентність та сумлінність виконавця не завжди вдається оцінити заздалегідь. Непоодинокі випадки, коли підрядник порушує технологію, спрощує інженерні рішення, встановлені проектом, внаслідок чого неминуче виникають проблеми при експлуатації готового об'єкта.
Гарантія використання передбачених проектом будівельних матеріалів та конструкцій. Несумлінний виконавець робіт може з корисливою метою замінити матеріали більш дешевими, менш якісними. Внаслідок цього знижуються експлуатаційні властивості будівлі, порушуються екологічні норми, не кажучи про те, що ошуканий забудовник втрачає кошти.
Контроль бюджету, відсутність невиправданих видатків у зв'язку з некоректно складеним кошторисом підрядника. Цей пункт особливо важливий, якщо врахувати, як часто зустрічаються у практицібудівництва випадки обману замовників шляхом навмисного завищення ціни матеріалів та перебільшення обсягів робіт.

Справедливо зазначити, що не завжди порушення є наслідком махінацій з боку підрядника: причинами помилки можуть стати некомпетентність, неуважність укладача кошторису.

Отже, будівельно-технічний контроль:

Забезпечує своєчасну реалізацію проекту. Завдяки будівельному контролю вдається уникнути видатків, зумовлених порушенням термінів введення будівлі в експлуатацію.
Дає підтвердження безпеки будівельних робіт та подальшої експлуатації об'єкта.
Підтверджує дотримання закону. Іншими словами, замовник послуг будівельного контролю може бути впевненим у відсутності майбутніх проблем з Ростехнаглядом та іншими організаціями, що перевіряють.

Вимоги до підрядників та фахівців буднагляду

Оскільки порядок проведення будівельного контролю визначається законодавством, фахівці та компанії, які здійснюють технічний нагляд, підпорядковуються суворим вимогам.

Відповідно до Містобудівного кодексу [4] контроль будівельних робіт повинен проводитись виконавцем або замовником. Роль першого зазвичай грає підрядник, як другий виступає забудовник (власник) чи уповноважена їм організація. Юридична особа у професійній термінології називається технічним замовником.

У свою чергу, і технічний замовник може доручити дії з будівельного нагляду стороннім професіоналам.

Головна вимога до компанії, що надає послуги будівельного контролю, - наявність дозволу на здійснення цих видів діяльності. Допуск має бути виданий саморегулівною організацією [5] .

Оскількибудівельний контроль безпосередньо пов'язаний із безпекою експлуатації об'єктів, отримати допуск СРО до цього виду діяльності може далеко не будь-яка фірма. До юридичних осіб, зацікавлених у отриманні дозволу, висуваються суворі вимоги.

Штат співробітників такої фірми повинен включати інженерів-проектувальників, фахівців з електротехнічних, сантехнічних, вентиляційних систем, кошторисників, архітекторів, геодезистів і т.д.

Кількість співробітників організації має бути не менше семи, якщо йдеться про юридичну особу — п'ятьох фахівців і двох керівників. Якщо на отримання свідоцтва СРО претендує індивідуальний підприємець, потрібно, щоб штат організації включав не менше п'яти співробітників. Керівники компанії повинні мати вищу професійну освіту та як мінімум семирічний стаж роботи в галузі будівництва [6] .

Щоб отримати допуск СРО, фірма надає великий пакет документів, у тому числі які підтверджують, що у компанії діє система перевірки якості виконуваних робіт.

Порядок проведення будівельного контролю

Процес технічного нагляду складається з кількох етапів відповідно до порядку реалізації проекту. Звернутися до компанії, що займається наданням послуг будівельного контролю, можна будь-якої миті, але чим раніше замовник приступить до перевірки, тим менше витрат він понесе в результаті. Порушення, допущені виконавцями на ранніх етапах будівництва та не виявлені вчасно, нерідко спричиняють серйозні фінансові збитки.

Виходячи з цього, рекомендується починати контроль якості будівельно-монтажних робіт на стадії планування, а закінчувати перевірочні заходи після здачі об'єкта в експлуатацію.

При зверненні клієнта вкомпанію, що надає послуги будівельного нагляду, після вивчення всіх нюансів майбутньої співпраці між сторонами укладається угода. У ньому вказують права та обов'язки замовника та організації, яка здійснює контроль, обумовлюють терміни виконання робіт.

Дії з контролю проводять експертна група або один інженер — це залежить від масштабів будівництва.

За умовами договору контролюючий спеціаліст (або група), як правило, бере на себе такі обов'язки:

перевіряти проектну документацію щодо наявності всіх необхідних документів та їх відповідності нормативам;
контролювати правильність складання кошторису підрядником, зокрема коректне застосування розцінок;
стежити за дотриманням графіка будівельних робіт;
контролювати якість матеріалів, оцінювати їх відповідність проекту, перевіряти наявність сертифікатів та іншої документації;
стежити за тим, щоб роботи виконувались згідно з проектними рішеннями та чинними містобудівними нормативами;
контролювати дотримання правил зберігання матеріалів;
забезпечувати оперативне виявлення та усунення порушень;
здійснювати приймання виконаних робіт з підписанням належних актів на окремих стадіях будівництва;
забезпечувати дотримання обсягів будівельно-монтажних робіт, встановлених проектом;
стежити за правильністю виконавчої документації тощо.

У процесі здійснення будівельного контролю відповідальний спеціаліст регулярно надає замовнику звіти про результати перевірки. Завдяки цьому клієнт отримує можливість у режимі реального часу стежити за ходом робіт на об'єкті, не турбуючись при цьому про належне виконання.

Перелік робіт з будівельного контролю

Контроль будівельно-монтажних робіт ведеться за декількома напрямками. Перелічимо основні заходи у межах кожного їх.

Перевірка проектної документації

Експерти з будівельного контролю перевіряють:

чи всі необхідні документи надані замовником;
чи відповідають осьові розміри будівлі, зазначені у проекті, розбивальним геодезичним мережам;
чи узгоджено проектну документацію у всіх державних органах, чи затверджено проект належним чином;
чи не порушують межі будівельного майданчика, позначені на генеральному плані, існуючих земельних сервітутів;
чи міститься у документації за проектом список робіт та матеріалів, від якості яких залежить безпека будівництва та експлуатації об'єкта тощо.

Якщо у наданій замовником документації виявляються порушення чи недоробки, фахівці з контролю дають рекомендації щодо внесення необхідних виправлень.

Приймання геодезичної мережі, закріпленої біля

Експерти контролюють, наскільки точно вказані у проекті координати перенесені на місцевість, чи надійно зафіксовано геодезичні знаки. Після закінчення перевірки складається та підписується акт.

Контроль будівельних матеріалів

Заходи в рамках цього напряму включають:

оцінку відповідності поставлених будматеріалів, виробів, конструкцій вимогам ГОСТів, ТУ та технічних свідоцтв, зазначених у проекті;
контроль наявності, комплектності та правильності оформлення документів на ці матеріали та вироби.

За потреби можуть бути проведені контрольні випробування. При цьому такі мають проводитиакредитована лабораторія

Результати перевірки оформлюються письмово.

Якщо під час перевірки виявляються матеріали неналежної якості, проблема вирішується одним із трьох способів:

провадиться заміна неякісних матеріалів якісними;
параметри матеріалів/виробів доводяться до потрібних;
застосовуються матеріали з виявленими невідповідностями, але лише після погодження із замовником, проектувальниками та держорганами.

Доки це питання не буде вирішено тим чи іншим способом, будівельні роботи з використанням цих матеріалів не проводяться.

Контроль якості робіт у процесі їх виконання

Фахівці уповноваженої організації контролюють кожен етап будівельних робіт на предмет їх відповідності діючим технічним, проектним та законодавчим нормативам. Оцінці підлягає якість виконання робіт та їх результатів.

За підсумками перевірки складається акт.

Контроль якості робіт, результати яких неможливо оцінити після здійснення подальших операцій

Типова ситуація у будівництві - приховування результатів проведених робіт наступними операціями. Несвоєчасне виявлення порушень може вимагати розбору конструкцій або негативно вплинути на показники безпеки об'єкта, що зводиться. Тому представники контролюючої організації в обов'язковому порядку здійснюють приймання робіт, що приховуються, зі складанням акта огляду.

Будівельний контроль дозволяє не тільки дотриматися норм законодавства, а й забезпечити спокій та фінансову безпеку замовника. Регулярно проводити перевірку виконуваних робіт та їх результатів набагато вигідніше та ефективніше, ніж виправляти невчасно виявленіпорушення. Оскільки замовник не завжди має потрібну компетенцію, для здійснення будівельного нагляду часто вдаються до послуг сторонніх експертних організацій.

1 https://www.ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/58/58730/
2 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/5cbb8e792a7a0d3653cf7ccce0de76f92e1d08d8/
3 http://docs.cntd.ru/document/1200084098
4 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/5cbb8e792a7a0d3653cf7ccce0de76f92e1d08d8/
5 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/2ee4e043635efbdbfdd5ede9f1a28343d4284a25/
6 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/

Якщо будівельний контроль виконується силами замовника чи забудовника, вступ останніх до СРО, а також отримання допуску на виконання будівельного контролю, не потрібні.