Чи можу я надіслати доповнення до скарги, поданої до Європейського Суду
У ряді випадків направлення доповнень до скарги є не просто можливим, а необхідним. Наприклад, якщо заявник звертається до Європейського Суду з прав людини до вичерпання всіх внутрішніх засобів правового захисту, йому слід повідомити Страсбурзький Суд про результати звернення до них. Інша типова ситуація, за якої слід тримати Секретаріат Європейського Суду з прав людини в курсі того, що відбувається зі справою, — це звернення заявника до тих засобів правового захисту, в ефективності яких він має сумніви. Так, якщо жертва імовірного порушення вважає, що чергове звернення до суду або іншого органу державної влади з тією чи іншою заявою або скаргою не є ефективним засобом правового захисту, але не впевнена в цьому повною мірою, рекомендується звернутися до Європейського Суду за прав людини протягом шести місяців з моменту порушення або з моменту отримання рішення того органу, в ефективності звернення до якого у заявника не виникає сумнівів. Однак у цьому випадку слід повідомити Секретаріат Страсбурзького Суду та про негативні результати звернення до засобу правового захисту, щодо якого є сумніви. Це може дозволити уникнути визнання скарги неприйнятною, якщо Європейський Суд з прав людини все ж таки вважатиме цей засіб захисту і доступним, і ефективним.
Жодної спеціальної форми для викладу доповнення до скарги, поданої до Європейського Суду з прав людини, не існує. Тому багато заявників використовують із цією метою формуляр скарги, нехай він для цього і не призначений. Секретаріат Європейського Суду з прав людини проти цього не заперечує. Однак я сам подаю доповнення до скарг у вільній формі (у формілисти). Зокрема, це дозволяє найбільш явно вказати на те, що заявник не вважає себе таким, що звертається до Європейського Суду з прав людини з новою скаргою, але розглядає своє звернення як доповнення до скарги, поданої ним раніше. Це може мати значення з погляду визначення часу поводження з відповідними претензіями, про що написано вище, і, таким чином, висновку про дотримання правила про шестимісячний термін. Тому рекомендую формулювати доповнення до скарги у вільній формі (у формі листа), а не на формулярі. Жодних вимог до оформлення доповнення до скарги документи, що регулюють діяльність Європейського Суду з прав людини, не висувають. У зв'язку з тим, що доповнення до скарг можуть бути різними за своїм змістом, сформулювати єдині рекомендації про те, як саме слід структурувати текст доповнення до скарги, навряд чи можливо. Якщо йдеться про виклад нових порушень, то логічним видається слідувати логіці формуляра скарги. Див. приклад тут.
Якщо Ви не впевнені в тому, чи слід Вам подавати додаток до скарги або нову скаргу, тобто. мова не йде про явно абсолютно нову — з погляду фактичних обставин справи та, ймовірно, допущених порушень — скаргу, я рекомендую Вам оформлювати свої претензії не на формулярі скарги, а у вільній формі (у формі листа), тобто. надсилати доповнення до скарги, а не подавати нову скаргу. Якщо у відповідь на надіслане Вами доповнення до скарги, виконане не на формулярі, Ви отримаєте лист із проханням заповнити новий формуляр, зробіть це. Іншими словами, залиште вирішення питання про те, чи подаєте Ви доповнення до скарги чи нову скаргу, на розсуд Секретаріату Європейського Суду з прав людини, оскільки це питання все одно будедозволено їм на свій розсуд і новий формуляр скарги не буде зареєстрований як самостійна скарга, якщо він буде розцінений як доповнення до вже поданої скарги.
Якщо Ви подаєте додаток до скарги, Ви можете посилатися на додатки до раніше поданої скарги та (або) раніше поданих доповнень до неї, оскільки, повторююсь, жодних вимог щодо оформлення доповнень до скарг не існує. Якщо Ви подаєте нову скаргу, Вам необхідно дотримуватись усіх вимог, що висуваються до неї, в т.ч. вимогу додати до скарги копії документів, що стосуються справи, і, зокрема, судових та інших рішень, пов'язаних з предметом скарги, сформульованим у пункті 3.1(a) Правила 47 Регламенту Європейського Суду з прав людини. Іншими словами, будь-яка (нова) скарга має бути самодостатня і не вимагати звернення до будь-яких документів, не доданих до неї, в т.ч. додатків до іншої скарги, нехай і поданої тією самою особою (тим самими особами).
Якщо Ви подаєте нову скаргу, а не доповнення до скарги, надісланої до Європейського Суду з прав людини раніше, вона має бути виконана на формулярі.