Чим не задоволені оленярі
Олена Голомарьова наголосила, що основне питання, яке хвилює оленярів – питання заробітної плати. При прийнятті держбюджету республіки парламентарі рекомендували уряду Якутії забезпечити при наданні оленярів субсидій на створення умов праці оленярів рівень заробітної плати оленярів у розмірі не менше 20 тисяч рублів.
Дмитро Савін нагадав, що прийнято рішення про доведення заробітної плати оленярів до 20 тисяч рублів із трьох джерел: з державного бюджету республіки, бюджету муніципальної освіти та за рахунок коштів самих суб'єктів господарювання. Так, 15 906 рублів на одного оленяра направляються з республіканського бюджету, місцевий бюджет і роботодавці повинні доплачувати по 2 046 рублів на кожного оленяра, щоб працював у галузі оленярів отримував на руки по 20 тис. рублів.
Кошти з державного бюджету виділено. Так, згідно з матеріалами, представленими міністерством фінансів Якутії, на створення умов праці оленярських бригад за підпрограмою «Розвиток традиційних галузей Півночі» у 2015 році передбачено 388 млн. 470 тис. рублів. Для порівняння минулого року на ці цілі було спрямовано 309 млн. рублів.
Чи передбачила муніципальна влада та господарюючі суб'єкти фінансові кошти на реалізацію пункту постанови Іл Тумена?
Із інформацією виступив заступник голови Державного комітету у справах Арктики Іван Павлов. Він зазначив, що оленярством займаються у 22 улусах Якутії, з них у 15 районах передбачили кошти для підвищення заробітної плати оленярам. Поки що не прийнято рішення у семи улусах. Так, за даними доповідача, питання не вирішено у Верхньоколимському,Гірничому, Момському, Алданському, Олекмінському, Нерюнгринському та Нижньоколимському районах. Причини – різні. Наприклад, у Верхньоколимському улусі підписано угоду, згідно з якою зарплату до 20 тисяч рублів доводить оленярське господарство, але натомість із муніципалітету господарство отримає кошти на будівництво виробничих об'єктів, коралів, огорожі. По Гірному улусу зазначено, що там лише три оленярі, які працюють у ЗАТ «Національна акціонерна оленівська компанія «Таба» з переробки продукції оленів, і Іван Павлов висловив упевненість, що це питання вирішиться найближчим часом. У деяких улусах глави ухвалили принципове рішення виділяти кошти не так на заробітну плату, але в товарне виробництво. Так, у Момському улусі в муніципальному бюджеті передбачено 5 млн. рублів на розвиток галузі: будівництво, преміювання, щоб мотивувати оленярів - тобто виплатять кошти лише за конкретні результати.
А що ж думають самі оленярі?
У порівнянні з 7-8 тис. рублів, які вони отримували минулого року, звичайно, різниця у заробітній платі відчутна. Але оленярі знову незадоволені, і просять врахувати поголів'я оленів. Так, субвенції виділяються кількість працівників, а чи не за кількістю оленів. Директор ФГУП «Ючюгяйське» Семен Аммосов сказав, що у оленярів «зникла зацікавленість»: «У нашому господарстві є гарне стадо з 2 000 оленями, там працюють 5 оленярів. Вийшло, що у стаді з 200 оленями, де також працюють 5 осіб, фінансування однакове, а навантаження різне – 2 000 або 200 оленів».
Представник оленярів з Нерюнгринського району запропонував враховувати не лише поголів'я оленів, а й зони ведення оленярства: тундрова, лісотундрова, гірничо-тайгова, тайгова зони. Він стурбований, що за прийнятоюУ програмі всі кошти в основному спрямовуються в п'ять арктичних улусів. За виплату заробітної плати з урахуванням поголів'я оленів висловилися також потомствений оленяр із 40-річним стажем із Момського улусу Йосип Слєпцов, голова правління Спілки кочових родових громад корінних нечисленних народів Нерюнгринського району Анатолій Лебедєв.
Радник голови правління міжнародної Асоціації «Оленярі світу», голова Спілки кочових громад Якутії Марія Погодаєва також вважає, що необхідно враховувати зони та поголів'я оленів, але вона висловила побоювання з приводу можливих приписок кількості оленів. «На півдні оленів стає все менше і причини ми знаємо – нашестя хижаків. Треба ухвалити обдумане рішення, щоб добре було всім», - сказала вона.
Як приклад відзначили показники фінансування в Алданському районі, в якому мало оленів та багато оленярів, так алданці отримують понад 50 млн. рублів на субвенції, а оленярі північних районів, де, навпаки, оленів більше, а оленярів менше – отримують майже вдвічі менше коштів.
Що робити?
Голова комітету Іл Тумена по селу та аграрній політиці Дмитро Савін висловив занепокоєння, що за найкращих часів поголів'я оленів досягало 395 тисяч голів, торік у Якутії нарахували лише 165 тисяч. У зв'язку з цим запропонував враховувати поголів'я оленів, а не рахувати кількість оленярів. "Головне - поголів'я, тільки тоді буде виробництво", - підкреслив він.
Народний депутат республіки Володимир Членов пропонує встановити оленярам «чітку получку» від держави у розмірі прожиткового мінімуму. «А якщо цей оленяр матиме 23 тисячі голів оленів, то він стане самодостатнім, може і 40 тисяч рублів і більше мати. Він може рибу ловити та здавати,народними промислами займатись», - запропонував він.
Парламентар Іван Андрєєв також впевнений, що в республіці виплату за кочовий рівень життя плутають із заробітною платою. "20 тисяч - це заробітна плата, а виплату за кочовий спосіб життя треба передбачати додатково", - сказав він.
Перший віце-спікер Іл Тумена Анатолій Добрянцев зазначив, що необхідно провести інвентаризацію по кочових громадах, господарствах, кооперативах, та визначити – хто з них може зайнятися товарним виробництвом. При цьому необхідно врахувати всі нюанси: структуру стада, навантаження на одного оленяра, діловий вихід тугутів, збереження дорослого поголів'я, щорічні втрати. Також запропонував проводити дворазову коралізацію за участю Комісій задля встановлення справжнього числа оленів.
Віце-спікер Іл Тумена Віктор Губарєв запропонував не відкладати справу на довгу скриньку та підготувати пропозиції до наступного коригування державного бюджету Якутії. Крім того, він нагадав, що в республіці в 2012 році прийнято та реалізується закон «Про державну підтримку корінних нечисленних народів Півночі Республіки Саха (Якутія), які ведуть кочовий спосіб життя», згідно з яким необхідно виділяти додаткові кошти. Аналогічний законопроект розглядається на федеральному рівні, і парламентарі Віктор Губарєв та Олена Голомарьова входять до складу робочої групи Державної Думи.
Прийнято рекомендації
Міністерству сільського господарства та продовольчої політики Якутії рекомендовано посилити контроль та встановити квоту на укладення договорів з молодими спеціалістами, що направляються до сільськогосподарських організацій, які займаються традиційними галузями Півночі відповідно до Указу Глави Якутії «Про встановлення щомісячних грошових виплат молодим спеціалістам,працюючим у сільськогосподарських організаціях Республіки Саха (Якутія)». Держкомітету у справах Арктики рекомендовано підготувати проект положення щодо проведення республіканських конкурсів серед працівників традиційних галузей Півночі та грантової підтримки родових громад, сільськогосподарських організацій, які займаються традиційними галузями Півночі.