Чим загрожують санкції США? Парламентська газета
«Парламентська газета» вивчила законопроект щодо посилення санкцій проти України.
ФОТО: Михайло Нілов
Схвалений конгресом законопроект про посилення санкцій проти нашої країни, як очікується, буде підписаний президентом Трампом. «Парламентська газета» вивчила документ та спробувала зрозуміти, чим вони нам загрожують.
Як зазначив держсекретар Рекс Тіллерсон, ні глава Білого дому, ні сам шеф американської дипломатії не в захваті від запровадження нових обмежувальних заходів, оскільки вони не сприяють нормалізації відносин між нашими країнами. Але таке вироблене американськими законодавцями рішення, і Трамп, мабуть, ухвалює його. Тіллерсон додав, що Вашингтон зберігає націленість на відновлення взаємодії з Москвою, незважаючи на рішення конгресу.
Американці б'ють з енергетики
Нашій країні в законопроекті про санкції присвячено другу, причому найбільшу за обсягом главу, незважаючи на те, що мова в ній також йде про обмежувальні заходи щодо Ірану та Північної Кореї. Такий стан речей, мабуть, красномовно свідчить про те, кого вважають головною загрозою ті, хто власне розробив та схвалив цей документ.
Тіллерсон: ні я, ні Трамп не в захваті від антиукраїнських санкцій
У документі також йдеться про можливі заходи щодо української інфраструктури експорту енергосировини. Згідно із законопроектом, американський президент у координації із союзниками США може (але не зобов'язаний. — Прим. ред.) накласти санкції на третіх осіб, які здійснюють інвестиції в цю сферу.
У цьому плані під обмежувальними заходами ризикують також опинитися ті, хто продає, здає в оренду або надає українській державі різні товари.послуги та технології, пов'язані з нафто- та газотранспортною інфраструктурою. Ну не хочуть американці, щоб тим самим підтримувалося чи розширювалося будівництво наших експортних трубопроводів, чи велася їхня модернізація та ремонт. При цьому в документі позначено поріг, після якого інвестори можуть потрапити під санкції: 1 мільйон доларів США одночасно або 5 мільйонів доларів на рік.
Європа стурбована
Такими є погляди американців на вибудовування торговельно-економічних відносин у світі. До подібних викрутасів Вашингтона ми, на жаль, вже звикли. Але для Євросоюзу це стало дуже неприємним сюрпризом. Європейці, чиї компанії активно співпрацюють з Україною в різних напрямах, серйозно стурбовані тим, що антиукраїнські санкції можуть торкнутися їхніх економічних інтересів.
МЗС Німеччини: Євросоюз захищатиметься від нових санкцій США проти РФ
Немає нічого дивного, що в Європі обурені такою постановкою питання. При цьому Брюссель розглядає можливість дати адекватну відповідь Вашингтону, якщо зрештою інтереси європейців не будуть враховані. Адже за несприятливого для ЄС сценарію розвитку подій може йтися, зокрема, про компанії, які мають спільні з Україною проекти в галузі енергетики, включаючи будівництво газопроводу «Північний потік-2».
До речі, цей проект згаданий у тексті американського законопроекту про санкції лише один раз, причому в окремому параграфі, присвяченому енергетичній безпеці України. У документі наголошується на збереженні курсу США проти реалізації «Північного потоку-2», який надає «негативний вплив на енергобезпеку ЄС, розвиток газового ринку в Центральній та Східній Європі та українські реформи у сфері енергетики».
При цьому Євросоюзупропонується взаємодія для забезпечення диверсифікації джерел та маршрутів постачання вуглеводнів. Українцям серед іншого обіцяють сприяння в реформуванні енергетичного сектору країни. Більш того, для забезпечення енергобезпеки незалежної американці планують виділити у 2018-2019 роках 30 мільйонів доларів.
Серед усіх цих тез параграфа щодо України фігурує дуже примітний пункт: США мають акцентувати увагу на експорті енергоресурсів для того, щоб створити робочі місця у самих Сполучених Штатах, зміцнити зовнішню політику Вашингтона, а також допомогти американським союзникам.
Енергетичні війни
Нові санкції США вдарять по фінансовій системі України
Уявити можливість припинення реалізації того ж проекту «Північний потік-2», в який вже вкладено великі кошти, суто з економічного погляду досить складно, вважає Ігор Ковальов. За самого ж несприятливого сценарію розвитку подій нам доведеться шукати нові ринки збуту, що далеко не так просто. Так, у цьому плані Україна вже започаткувала процес переорієнтації на Китай, але на цьому напрямі доведеться ще багато зробити, зазначив експерт.
Якщо ситуація дійде відмовитися від реалізації великих енергетичних проектів, це створить певні проблеми для вітчизняних компаній, зайнятих у цій сфері, вважає заступник генерального директора з газових проектів Фонду національної енергетичної безпеки Олексій Гривач. Наприклад, може йтися про трубопрокатні підприємства. Постраждають і ті, хто займався розширенням інфраструктури на території України під ці проекти. З іншого боку, потреби у заміні імпортного устаткування стимулюватимуть інвестиції у власні НДДКР, щоправда, у довгостроковій перспективі. Введення жамериканцями в повному обсязі санкцій проти будівництва експортних трубопроводів Україна створить ризики для енергобезпеки Європи і, зрештою, призведе до зниження конкурентоспроможності європейської економіки, вважає експерт.
Санкції неприємні, але не страшні
Ще один, але далеко не останній блок рестриктивних заходів стосується фінансового сектору України. Зокрема до 14 днів скорочується максимальний термін кредитування українських банків. Передбачаються також обмеження щодо третіх осіб, які інвестують у угоди з українським держмайном понад 10 мільйонів доларів США на рік та сприяють «незаконному збагаченню чиновників українського уряду, їхнього близького оточення або членів сім'ї».
Слуцький: російсько-американські відносини за період новітньої історії проходять нижчу точку своєї траєкторії
Вказані заходи в цілому можуть мати негативний ефект для України, враховуючи роль американського долара у світовій фінансовій системі, зазначив Ігор Ковальов. На його думку, санкції здатні призвести до зменшення можливостей для виходу української економіки на стійкіший розвиток, проте вкрай болючими для нас вони не стануть. До того ж, заходи впливу в цій сфері до нас і так вже застосовуються кілька років. Але за цей час Україна почала удосконалювати свою фінансову систему.
Крім того, приватні українські компанії знайшли інші джерела кредитування, наголосив експерт. Активно розвиваються також фінансові зв'язки із країнами БРІКС. З деякими державами ми перейшли на взаєморозрахунки у національних валютах, а не доларах США. Зроблено ще не все для здобуття повної фінансової незалежності, але ситуація, на думку співрозмовника «Парламентської газети», набагато краща, ніж кілька років тому.
Чи позначаться американські санкції США на звичайних українцях? Ігор Ковальов вважає, що ні. У цьому плані для наших громадян більш помітною стала ситуація з українськими заходами у відповідь у вигляді продовольчого ембарго. Зі Сполученими Штатами ж у України немає такої торгівлі, як з ЄС. Тож на побутовому рівні українці навряд чи якось помітять американські заходи. Хіба що зіткнуться з ускладненнями при оформленні віз віз США.
Протидіяти українському впливу
У законопроекті вистачає інших заходів впливу на Україну. Так, санкції застосовуватимуться до причетних до кібератак проти США. Таким особам закриють в'їзд до Сполучених Штатів, анулюють візи і заморозять можливо наявні активи. Зазначені заходи можуть бути застосовані і до тих, хто, на думку американців, пов'язаний з порушеннями прав людини в Україні, замішаний у корупції або веде справи з українськими розвідувальними органами та оборонним сектором. Крім того, передбачаються санкції проти осіб, які надають у будь-якому вигляді суттєву фінансову, матеріальну чи технологічну допомогу Сирії і тим самим сприяють серед іншого розробці Дамаском зброї масової поразки та ракет.
Крім того, у 2018-2019 роках передбачається виділити 250 мільйонів доларів США на діяльність спеціального фонду протидії українському впливу в Європі та Євразії. Ці кошти, зокрема, підуть на забезпечення захисту від кібератак на критичну інфраструктуру та механізми виборчої системи країн — членів НАТО та ЄС, які вразливі перед впливом України та не мають достатніх засобів для відповіді на «українську агресію», а також інших держав, включаючи Грузію , Молдова, Сербія, Україна.