Чому і як зросли тарифи на послуги ЖКГ
На думку Федеральної служби з тарифів (ФСТ) РФ, «в умовах ринкових відносин, коли ціни на сировину та матеріали змінюються безперервно протягом року, зміна тарифів на комунальні послуги неминуче». ФСТ затверджує рамки можливої зміни тарифів, а вже влада регіонів вирішує, яку планку вибрати. Практика показує - віддають перевагу верхній. Основний аргумент влади – для забезпечення гідної якості послуг потрібно інвестувати значні кошти у розвиток регіональної енергетики та житлово-комунального комплексу. Крім того, влада поставила за мету ліквідувати перехресне субсидування, тобто перейти на 100% оплату послуг населенням.
У 2009 році Медведєв закликав до зниження вартості послуг ЖКГ
Однак і без того невелике скорочення виявилося нівельованим.
Оновлення комунальних мереж сплатять мешканці
У тарифах закладено інвестиції у розвиток житлово-комунального комплексу, ремонт та модернізацію застарілих потужностей. Так, уряд Свердловської області другий рік включає витрати на реалізацію інвестпрограм в електроенергетиці. Як пояснили в обласній регіонально-енергетичній комісії (РЕК), 94% з них - довгострокові та розпочаті ще у попередні роки. Сума цих інвестицій, врахованих у тарифах, становила близько 2,3 млрд. рублів. Зауважимо, однак, що збільшення інвестскладової приблизно на 5% (порівняно з 2009 роком) не призвело до перевищення встановленого ФСТ граничного рівня зростання тарифів на електрику для населення (110%).
За регіональною владою були муніципальні: вони заклали в тарифи інвестиції для розвитку систем міського тепло-і водопостачання. Наприклад, депутати міськдуми Єкатеринбурга переклали населення витрати на модернізацію муніципальної системиводопостачання, в результаті тарифи на воду зросли на 42,9%. У Пермі тарифи на водопостачання піднялися 17%: до них включили майбутні витрати на реконструкцію очисних споруд.
Без збільшення тарифів неможливо забезпечити безперебійне теплопостачання, запевняє генеральний директор Уральської тепломережевої компанії з перспективного розвитку та збуту Сергій Шаль: «Велика кількість відключень та пошкоджень тепломереж, у тому числі в морози, спричинена сильною зношеністю. Тому компанії необхідно зробити ривок у ремонтах. Останні три-чотири роки вона не мала такої можливості. У 2005 - 2008 роках ремонт теплотрас фінансувався недостатньо, і провал, що утворився, поки не ліквідований. Тариф, що існував у 2009 році, не покривав витрати компанії і запасу міцності, накопиченого колись, вже не вистачило».
Курганська та Свердловська області вирішили повністю відмовитися від перехрестя вже з 2010 року. Так, минулого року на Середньому Уралі налічувалося 24 території, які на здешевлення комунальних послуг отримали з обласного бюджету 182 млн. рублів. Тепер на субсидії немає права розраховувати навіть найпроблемніші. Натомість, зазначає голова РЕК Свердловської області Микола Подкопай, регіон може претендувати на отримання 5 млрд рублів із федерального бюджету. На його думку, збереження перехрестя лише посилює ситуацію:
– Ми попереджали муніципалітети ще у 2008 році, що з 2010 року субсидування повністю припиниться і вже зараз потрібно шукати ресурси для стримування зростання тарифів на самих територіях. Тоді голови міст нам відповідали, що знайдуть гроші, щоби не підвищувати тарифи для населення. Але гримнула криза, і цього не сталося: в результаті рівень платежів у дотаційних територіях колись стрибнув відразу на 30 - 50%.
Сто і одинспосіб зібрати гроші
Загострили ситуацію спритність рук керуючих компаній та постачальників ресурсів на тлі апатії муніципальної влади та представницьких органів.
Приклад із Єкатеринбургу: наприкінці 2009 року деякі керуючі компанії раптом вирішили перерахувати витрати за загальнобудинкове споживання електрики та тепла за останні кілька років і розкидали їх між мешканцями. Через війну городяни отримали рахунки 6 - 8 тис. рублів. Суди йдуть досі.
Що говорити про постачальників та посередників, коли самі муніципалітети, які мають їх контролювати, часом ухвалюють рішення, що призводять до необґрунтованого зростання тарифів? Яскравий приклад – Артемівський міський округ (Свердловська область). Тутешня влада протягом двох років не мала права встановлювати тарифи на гарячу воду. Натомість у МО встановлення плати за водопостачання діяли деякі ставки, не передбачені законом у принципі. Крім того, під час розрахунків застосовувався завищений коефіцієнт витрати тепла на підігрів води. Лише неодноразові звернення мешканців Артемівського до обласної та федеральної влади з погрозами організувати акції протесту змусили створити прецедент у сфері ЖКГ: у муніципалітету фактично вилучили право розраховувати тариф на гарячу воду. За нього це зробила РЕК. І з'ясувалося, що населення округу протягом тривалого часу платило у 2,5 рази більше, ніж було зобов'язано, а муніципалітет при цьому залишався дотаційним та продовжував отримувати субсидії з обласного бюджету. На питання РЕК, чому дума Артемовського не захистила інтереси городян і не вимагала від муніципальної влади перегляду оплати послуг ЖКГ, її голова Ольга Кузнєцова не знайшла, що відповісти. Схоже, місцеві депутати навіть не підозрювали, що мають право втручатися у питання ЖКГ.Питання, куди пішли гроші, які понад норму платили жителі округу, також залишилося без відповіді. А потім ми дивуємося, чому платимо так багато, при цьому труби гнилі, 60% тепла втрачається під час транспортування, а води на вулицю виливається більше, ніж надходить громадянам у квартиру.