Чому платежі за «комуналку» зросли у кілька разів
І хто насправді не дає зробити тарифи ЖКГ прозорими
По суті виходить замкнене коло: тарифи піднімаються через інфляцію, а інфляція зростає через підвищення тарифів. Чи можна в принципі розірвати таку хибну традицію? І як саме це зробити? Про це «СП» поговорила з членом Громадської палати РФ, виконавчим директором Національного центру громадського контролю у сфері ЖКГ «ЖКГ-Контроль» Світланою Розворотньовою.
«СП»: — Наш читач Павло Мокшанов наводить цікаві цифри. В Оренбурзькій області, пише він, плата за комуналку в однокімнатній квартирі становить 1700 рублів на місяць. А в сусідній Самарській за аналогічне житло вже 2150 рублів на місяць. Чим пояснити такий великий розкид?
— У цьому питанні ховається одразу два нюанси. По-перше, щодо зростання тарифів щодо попереднього платежу, то тут насправді дуже багато незрозумілого. Наприклад, у Москві та Підмосков'ї тариф зростає найпомітніше. Хоча тут і мережі порівняно нові, і виробничі потужності є. За ідеєю, високого зростання тут не повинно бути, але він є.
У той же час на Північному Кавказі є плачевна ситуація з мережами, спочатку занижені тарифи. Однак там платежі практично не зростають. І коли дивишся на все це збоку, з'являється відчуття, що чиновники беруть із регіону не стільки, скільки потрібно насправді, щоб упорядкувати справи з «комуналкою», а просто залежно від платоспроможності населення. Де можуть заплатити, там підвищують.
Особисто для мене велике питання: чому ж тарифи мають підвищуватись одночасно і по всій країні? Напевно, було б правильніше провести аудит кожного конкретного підприємства, розглянути програму модернізації його потужностей, і виходячи з цього визначати тариф. А в нас прийнято зовсім по-іншому.
Заради справедливості варто відзначити, що є й зворотні випадки. Наприклад, у Воронежі минулого року знизили тарифи на воду, цього року знизили тарифи на тепло у Тамбовській області. Щоправда, це рідкісний виняток із загального правила. Загалом у нас тарифи зростають, а якість послуг не підвищується.
Другий нюанс: скільки насправді коштує ресурс у тій чи іншій галузі? Розкид насправді колосальний.
Візьмемо, наприклад, тепло, плата за яке становить понад 50% кінцевої цифри у платіжці. Є регіони, де гігокалорія коштує приблизно тисячу рублів, а є райони, де її ціна сягає 7-8 тисяч. Той самий Далекий Схід. І виходить цікава річ. Загалом у країні тарифи ЖКГ нижчі, ніж у країнах із порівнянним кліматом — Канаді, Швеції. Але платять українці більше.
— Тому що ми платимо, зокрема, й за втрати, за неефективну інфраструктуру, за відсутність приладів обліку та контролю. Мінбуд вважає, що ситуацію врятують приватники, але ж їм треба якось компенсувати витрати. Тому тарифи й зростають.
«СП»: — То як же виправити ситуацію?
— Тільки грошима приватників та громадян ситуацію не врятувати, потрібні бюджетні вливання. Я завжди із заздрістю дивлюся на країни Східної Європи. Адже перше, на що їм дав грошей Євросоюз після ухвалення до свого складу, то це на переозброєння та модернізацію комунальної системи. Перше, що зробила Західна Німеччина після об'єднання зі Східною, — повністю переклала труби та осучасниладжерела тепла
На Заході чудово розуміють, що це обов'язок держави. Воно може залишити на розсуд приватників долю багатоквартирного будинку, але забезпечити постачання туди комунальних ресурсів має саме воно. А в нас усе це покладено законодавчо на органи місцевого самоврядування. Але їм або нема на що це робити, або вони банально не вміють. В результаті 70-річну історію крадіжок та втрати ресурсів намагаються закрити грошима громадян.
«СП»: — Ви кажете, що органи місцевого самоврядування у певних питаннях ЖКГ не можуть, не вміють налагодити роботу. Виникає питання — а хто в Україні визначає обґрунтованість тарифів? З ними як?
— Теоретично цим мають займатися регіональні підрозділи Федеральної антимонопольної служби (ФАС), десь вони називаються тарифні комітети, десь службами за тарифами. Але насправді ніхто достеменно не знає, наскільки платежі реально обґрунтовані.
У 2013 році з проханням створити систему контролю за тарифним регулюванням звертався до Путіна навіть Дерипаска. У результаті було ухвалено рішення про створення в кожному регіоні міжгалузевих Рад споживачів з-поміж громадськості, бізнесу та політичних партій. Але вони так толком і не заробили.
Стандарт розкриття інформації про тарифи треба міняти. Наразі ситуація така, що подібну інформацію, звичайно, розкривають, але її важко знайти. Вона розірвана, роз'єднана.
Окрім того, це ще й різний формат. Адже хтось розміщує проект постанови, хтось прикріплює файли PDF. І нещодавно фінська компанія «Фортум» вийшла на експертну раду при уряді з конкретною пропозицією: давайте ми зробимо єдиний стандарт розкриття інформації. Це буде виглядати як та ж заявка, яку підприємства подають до комітетів з питаньтарифам, а розміщуватимемо її в якомусь конкретному місці. Скажімо, на порталі ФАС. І тоді всі матимуть змогу проаналізувати, зробити висновки.
Але ця пропозиція не зустріла розуміння. І ті ж колеги-тепловики сказали «Фортуму»: ви ж розумієте, що ми домовляємось із комітетами з тарифів. Десь ми їм йдемо на поступки, десь вони нам. Якщо все це розкрити, відразу все про все здогадаються.
«СП»: — За вашими словами, виходить, що якщо навіть занурені в тему фахівці не можуть розібратися в тарифах, то пересічним українцям і не варто намагатися? Чи все ж таки якісь механізми для цього є?
— Я думаю, що таки тарифи в нас встановлює держава. І тут, звісно, можна протестувати, обурюватись, але це справді все дуже складно. Отже, громадянам краще все-таки зосередитися на обліку комунальних ресурсів, які надходять до будинку. Адже тут теж все не «слава богу». Тарифи можуть бути невисокими, але кількість поданого ресурсу постійно завищують. Наприклад, постійно топлять, начебто за вікном тридцятиградусний мороз.