Чому Україна не варто відмовлятися від членства в ПАРЄ Політика Світ
Після того, як вітчизняну делегацію позбавили права голосу в ПАРЄ, в Україні все частіше почали звучати пропозиції назавжди залишити асамблею. Прихильники цієї ідеї вказують на те, що Україна, будучи одним із головних спонсорів цієї структури (членство в ПАРЄ обходиться Україні в 32 мільйони євро — 11 відсотків бюджету організації), є чи не головним об'єктом її критики. Однак негативних наслідків виходу з ПАРЄ може виявитися більше, ніж позитивних. "Лента.ру" постаралася розібратися, чому це так.
Обговорення теми можливого виходу України з Ради Європи продовжує набирати обертів, а прихильників цього кроку стає дедалі більше. Скандал спалахнув ще минулого року, після возз'єднання Криму з Україною. Тоді в Парламентській асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) було ухвалено рішення про позбавлення української делегації права голосу, участі у засіданнях та моніторинговій діяльності асамблеї. У резолюції ПАРЄ дії України були визначені як анексія, а це означає, що зміни позиції щодо участі України в роботі ПАРЄ у найближчій перспективі не передбачається. На початку цього року було сказано чимало слів про те, що наша країна готова порушити питання про своє членство у Раді Європи, якщо можливість повноцінної участі не буде відновлено. І тепер про це заговорили знову. Зокрема, голова думського комітету з міжнародних справ Олексій Пушков заявив, що у разі рішення про анулювання повноважень української делегації до кінця року участь України у діяльності організації буде проблематичною. У свою чергу спікер Держдуми Сергій Наришкін зазначив, що це було б небажано, але так чи інакше знову торкнувся цієї теми в дискусійному ключі.
Слід розуміти, що ПАРЄ – це не весьПорада Європи. Є ще Комітет міністрів, у якому представлені голови дипломатії всіх країн-членів, та кілька десятків експертних органів у його підпорядкуванні, а також консультативні комісії. Україна продовжує брати участь у діяльності цих структур і, як і раніше, зобов'язана виконувати рішення Страсбурзького суду з прав людини та всі конвенції, у тому числі Європейську конвенцію про захист прав людини та основних свобод.
Матеріали на тему
Лавров перевірив євроконтакти
Насправді ж підготовка критичних декларацій — по суті, єдине завдання цієї організації, а позитивні моменти приводом для вироблення резолюцій зазвичай не стають. Тому й ставитись до критики в ПАРЄ слід як до неминучого зла, хоча іноді це бувають цілком корисні рекомендації. Однозначно можна сказати одне: участь української делегації у роботі асамблеї протягом усього часу сприяла пом'якшенню нападок чи принаймні вирівнюванню роботи цієї структури. Наприклад, резолюцію, яка засуджує тоталітарні комуністичні режими, було прийнято у 2006 році незважаючи на опір української делегації. На знак протесту Геннадій Зюганов навіть провів тоді лівий марш у Страсбурзі, але це не пом'якшило серця правих депутатів. Натомість на противагу цьому вдалося розробити іншу резолюцію — про недопущення відродження нацизму. Таким чином, політична симетрія була відновлена. Крім того, хоча робота в ПАРЄ для української делегації складна і часом досить неприємна, саме там виробляються аргументи проти звинувачень, які можуть пролунати й на інших дипломатичних майданчиках.
Треба розуміти, що спрямовані на Україну жорсткі заяви у ПАРЄ звучать не тому, що організація має спеціальний «антиукраїнський» ухил, а тому, щореальна відповідальність та участь європейських парламентаріїв у ухваленні політичних рішень мінімальні. Вони не стоять перед необхідністю приводити свою риторику у відповідність до практичних інтересів, і тому з трибуни ПАРЄ дуже зручно робити гучні заяви та викривати чужі гріхи. Але треба мати на увазі, що обкатані в ПАРЄ аргументи можуть спливти на рівні більш серйозних організацій і навіть під час двосторонніх контактів.
У Москві добре розуміють, що мають справу з провокацією, яку піддаватися не можна. Саме тому далі погроз виходу з Ради Європи процес поки що не пішов. У крайньому випадку це буде точка неповернення у відносинах України та Європи. Від такого повороту подій не виграє ні Україна, ні Європа, але дуже радітимуть за океаном. А це означає, що вести політику «байдуже та терпляче» доведеться і цього разу.
Дмитро Офіцеров-Бєльський доцент НДУ Вища Школа Економіки