Чому зростають тарифи на електроенергію

Відповідь на це злободенне для всіх питання намагалися знайти учасники засідання Комітету Торгово-промислової палати України з питань енергетичної стратегії та розвитку ПЕК, на якому розглядалися проблеми тарифної політики та енергоефективності. На заході були присутні представники органів виконавчої влади, торгово-промислових палат суб'єктів Федерації, асоціацій та фахівці галузі.

Вів засідання заступник голови Комітету ТПП України з енергетичної стратегії та розвитку ПЕК, президент Спілки нафтогазопромисловців України Г.І. Шмаль. З основною доповіддю виступив голова підкомітету з тарифної політики, енергозбереження та енергоефективності Г.П. Кутовий. «ТПП України надає великого значення виробленню комплексної та збалансованої цінової політики, звертаючи увагу бізнесу та держави на цю проблему, оскільки вона є ключовим фактором модернізації нашої економіки та якості життя людей. В результаті спільної роботи ТПП України та Національного інституту розвитку РАН були підготовлені матеріали для формування концепції державної цінової та тарифної політики в нашій країні», — розпочав свій виступ доповідач.

Перетворюючи атомну енергію, гідроенергію, вуглеводневу енергію та енергію відновлюваних джерел в електрику та тепло, електроенергетикасконцентрувала у собі практично всі проблеми нашої економіки, у тому числі й цінові. Тому в цих умовах мають ефективно працювати ринкові механізми конкуренції у сфері виробництва та постачання електроенергії, а також механізми саморегулювання економічних інтересів як виробників, так і споживачів енергії.

Заступник генерального директора Інституту проблем природних монополій Б.І. Нігматулін зазначив, що якщо темпи зростання тарифів на електроенергію продовжаться, то до 2014 р. Україна обжене США, Фінляндію та низку інших країн. Є кілька причин зростання ціни на електроенергію, але головну з них можна сформулювати у вигляді теореми: якщо за основу при розробці стратегічних програм розвитку приймаються міфи, а на їх реалізацію витрачаються реальні кошти держбюджету і споживача і немає ні контролю за витратами, ні конкурентного ринку , то вартість товару чи послуг неминуче зросте у кілька разів. Якість функціонування електроенергетики визначається надійністю та безаварійністю електропостачання, доступністю підключення до енергосистеми та стабільною вартістю електроенергії», — наголосив Б.І. нігматулін.

Недосконалість тарифної політики стала однією із причин недостатнього обсягу інвестування в енергетичну галузь. У разі, коли ринкові інститути розвитку перебувають у зародковому стані, тарифи залишаються основним джерелом інвестицій, що зумовлює їхнє постійне зростання. На жаль, у минулі роки після реформи електроенергетики роки не було створено ефективну систему контролю за цільовим використанням інвестиційної складової тарифів.

На засіданні було зазначено, що наразі в Уряді України розглядається питання щодо перегляду тарифної політики. Передбачається, що темпизростання тарифів з 2012 р. не перевищуватиме рівня запланованої інфляції і становитиме 5—6% на рік. При цьому у тарифи буде закладено фінансові джерела для оновлення інфраструктурної бази країни.

Заступник голови Правління НП «Рада Ринку» В.А. Шкатов у своїй доповіді «Актуальний стан ринку електроенергії та потужності» представив сучасну структуру та географію оптового ринку електроенергії та потужності, розповів про планові обсяги електроспоживання та вартість електроенергії в галузі. Значна частина доповіді була присвячена нормативно-правовому регулюванню в електроенергетиці.

«Актуалізація методології нормування витрат та втрат паливно-енергетичних ресурсів (ПЕР), а також запасів палива» – тема доповіді заступника генерального директора ВАТ «Фірма «ОРГРЕС» М.В. Калмикова. «В даний час активно ведуться роботи з актуалізації нормативної бази нормування витрат та втрат ПЕР, а також запасів палива на теплових електричних станціях та в котельнях. Необхідно актуалізувати інструкції та методології, що визначають порядок розрахунку та обґрунтування витрат і втрат ПЕР та запасів палива, розробити методику визначення нормативів питомих витрат умовного палива в котельнях за принципом отримання максимально можливого ефекту від палива, що спалюється. Треба передати до Міненерго України функцію замовника з експертизи нормативів та затвердження нормативно-технічної документації щодо використання палива та характеристик теплових мереж, закріпити за Міненерго України атестацію експертних організацій», — з такою пропозицією виступив доповідач.