Деякі проблеми визначення суб’єкта отримання хабара, Стаття у журналі «Молодий ученый»
Рубрика: Держава та право
Бібліографічний опис:
Ключові слова: отримання хабара, посадова особа, викладач, медичний працівник, кваліфікація злочинів
Отримання хабара — один із найтяжчих злочинів корупційного спрямування, суб'єктом (а точніше спеціальним суб'єктом) якого є посадова особа.
Спеціальним суб'єктом злочину визнається особа, яка має поряд із загальними ознаками суб'єкта (фізична природа, досягнення віку кримінальної відповідальності та свідомість) також додатковими ознаками, обов'язковими для даного складу злочину.
Визначаючи суб'єкта отримання хабара, слід погодитися з думкою Ю. В. Грачової, яка вважає, що суб'єкт злочину спеціальний – посадова особа, а також іноземна посадова особа та посадова особа публічної міжнародної організації [1, с. 291].
З 2013 по 2015 роки у судовій практиці судів загальної юрисдикції Україна спостерігалося зростання кількості засуджених осіб у кримінальних справах, передбачених ст. 290 і 291 КК України (з 5188 до 7197) [2].
Районними судами Республіки Мордовія за одержання хабара засуджено: у 2013 році – 6 осіб (що становить 0,3 % від загальної кількості засуджених); у 2015 році – 11 осіб (що становить 0,6 від загальної кількості засуджених) [3]. Зазначимо, що у 2013 році один із засуджених за отримання хабара осіб належав до галузі охорони здоров'я та соцзабезпечення, двоє були працівниками сфери освіти. У 2015 році двоє із засуджених за отримання хабара також належали до галузі освіти [4].
Головна проблема щодо визнання викладачів та медпрацівників суб'єктами злочину полягаєу незмінності проти колишнім КК РРФСР бланкетних кримінально-правових норм про суб'єктів отримання хабара. Викладачі та медики, як і раніше, чи то за інерцією, чи за наміром на демонстрацію «успіхів» у боротьбі з корупцією протиправно продовжують фігурувати у кримінальних справах як суб'єкти отримання хабара. ст. 290 КК України застосовується як до викладачів державних вишів, так і до медичних працівників у державних установах за аналогією.
Таким чином, проблема з медпрацівниками ідентична проблемі визнання суб'єктами отримання хабара викладачів державних вузів. Як і викладачі, медичні працівники можуть утримуватись із бюджетних коштів лише частково, а тому не є державними службовцями. Державні автономні та бюджетні установи, в яких працюють викладачі та працюють медичні працівники, функціонують поза сферою державної служби [5, c. 49].
Для зобов'язання викладачам та медичним працівникам складу одержання хабара вони мають відповідати ознакам посадової особи, якими згідно з п. 1 приміток до ст. 285 КК України визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних та муніципальних установах, державних корпораціях, державних компаніях, державних та муніципальних унітарних підприємствах, акціонерних товариствах, контрольний пакет акцій яких належить Україні, суб'єктам України або муніципальним утворенням, а також у Збройних Силах України, інших військах та військових формуваннях України.
Для встановлення наявності у особиорганізаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій необхідне звернення до документів, що визначають його функціональні обов'язки. Виконання зазначених функцій, як і у вищезгаданому випадку, може бути постійним, тимчасовим або здійснюваним за спеціальним повноваженням.
Наприклад, у Республіці Башкортостан припинено кримінальну справу стосовно викладача університету Л., який підозрювався в отриманні незаконної грошової винагороди від студента Б. за підписання позитивної рецензії на дипломну роботу [6, c. 100].
У разі Л., будучи дипломним керівником Б., виконував професійні обов'язки дипломного куратора, організаційно-розпорядчих функцій не здійснював, отже, склад отримання хабара у його діях був відсутній.
Вірною є думка професора П. С. Яні, про те що якщо суб'єкт обіймає посаду, у зв'язку з якою він має право вчиняти по службі юридично значущі дії, що тягнуть за собою певні правові наслідки, то він, отже, виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції і є посадовою особою або особою, яка виконує управлінські функції у комерційній чи іншій організації [7, c. 54].
Так, Ленінським районним судом міста Саранська Республіки Мордовія Соколов засуджено за п. «а» ч. 5 ст. 290 КК РФ.
2015 [8]. На наш погляд, є спірним той момент, що лікар-хірург — Соколов у вищеназваному випадку буде посадовцем і, отже, суб'єктом злочину за ст. 290 КК України. Вважаємо, що Соколов, за даних обставин, все ж таки більше виконував професійні обов'язки пересічного співробітника медичної організації, ніж обіймав посаду, що дозволяє здійснюватиорганізаційно-розпорядчі повноваження щодо осіб, які не перебувають від нього у службовій залежності, а саме повноваження щодо прийняття рішень, що мають юридичне значення та тягнуть певні юридичні наслідки.