Державне регулювання земельних відносин, Стаття у журналі «Молодий ученый»

Рубрика: Економіка та управління

Бібліографічний опис:

Державне регулювання земельних відносин це об'єктивна необхідність, яка зумовлена особливою функціональною роллю землі та її незамінністю. Державне регулювання земельних відносин спрямоване на організацію раціонального використання землі та її охорону шляхом встановлення певних правил та норм володіння, використання та розпорядження земельними ресурсами країни.

Існують два види державного регулювання земельних відносин:

Регулювання державою як суверена, що володіє територіальним верховенством щодо всіх земель незалежно від форм власності – тут застосовуються методи влади та підпорядкування, у вигляді законодавчих та інших нормативних актів, що підлягають виконанню;

Господарське регулювання – державні органи діють як суб'єкти господарювання, тобто надають земельні ділянки фізичним та юридичним особам, ведуть облік, оцінку, охорону земель тощо.

Державне регулювання земельних відносин ставить собі такі цели:

забезпечення державних та суспільних потреб та пріоритетів розвитку;

захист навколишнього середовища та користування природними ресурсами;

забезпечення безпеки та оборони країни:

раціональне використання земель.

Схема 1. Основні засади земельного законодавства.

Принцип

Зміст

Земля – основа життя та діяльності людини

Регулювання земельних відносин здійснюється з урахуванням землі як:

природного охороняєтьсяоб'єкта – частини природи;
засоби виробництва господарської та іншої діяльності;
нерухомого майна;
об'єкта права власності та інших прав на грішну землю.

Пріоритет охорони землі як частини навколишнього середовища та засоби виробництва перед використанням її як нерухомості

Володіння, користування та розпорядження землею здійснюється власниками земельних ділянок вільно, якщо це не завдасть шкоди навколишньому середовищу.

Пріоритет охорони життя та здоров'я людини

Використання та охорона земель повинні забезпечити збереження життя людини або запобігти шкідливому впливу на його здоров'я.

Єдність долі земельних ділянок та міцно пов'язаних з ними об'єктів

Усі міцно пов'язані об'єкти із земельними ділянками слідують їх долі, крім, встановленими федеральними законами.

Пріоритет збереження особливо цінних земель

Вилучення земель сільськогосподарського призначення, лісового фонду (лісу першої групи), особливо охоронюваних природних територій та інших особливо цінних земель для інших цілей обмежується або забороняється федеральними законами.

Платність землекористування земель

Регулювання використання та охорони земель здійснюється на користь всього суспільства при гарантії кожному громадянину вільно володіти користуватися та розпоряджатися своїми земельними ділянками.

Розмежування державної власності на землю

Правові основи та порядок розмежування встановлюються федеральними законами про власність на землю:

Україна;
суб'єктів РФ;
муніципальних утворень.

Участь громадян та їх об'єднань

Мають право брати участь у підготовці рішень, реалізація яких може впливати на стан земель під час їх використання та охорони.

ведення земельного кадастру;

загальність обліку всіх земель не залежить від форм власності та використання;

диференційованість обліку земель;

єдність методики обліку;

проведення землевпорядних робіт;

вилучення земель, що використовуються з порушеннями закону;

примусовий викуп земель для суспільних потреб;

надання земель у власність, оренду, користування.

Раціонального використання земель:

економічне та податкове стимулювання;

відповідальність порушення земельного законодавства;

запровадження нормативів діяльності на земельних ділянках;

заходи щодо рекультивації земель;

виділення територій із особливим режимом використання.

щодо об'єктів землекористування;

щодо суб'єктів земельних відносин;

усунення колізій та реалізації прав та обов'язків землевласників.

Контроль за використанням та охороною земель:

перевірки, експертизи проектів використання земель;

моніторинг використання земель;

дотримання цільового характеру використання земель;

запобігання та припинення порушень земельного законодавства.

Функції державного регулювання земельних відносин різняться між собою суб'єктами їх здійснення, місцем та значенням у системі регулювання, а також юридичними наслідками:

встановлення основфедеральної політики щодо регулювання земельних відносин;

встановлення обмежень прав власників, користувачів, землевласників та орендарів земельних ділянок, а також їхньої обороноздатності;

державне управління моніторингом земель, земельним контролем, землеустроєм та веденням державного земельного кадастру;

встановлення порядку вилучення земельних ділянок, у тому числі шляхом викупу для державних та муніципальних потреб;

вилучення для потреб України, у тому числі шляхом викупу;

розробка та реалізація федеральних програм використання та охорони земель;

інші повноваження за Конституцією України, земельним кодексом та федеральними законами;

управління та розпорядження землями федеральної власності.

Суб'єкти України:

вилучення, у тому числі шляхом викупу земель для своїх потреб;

розробка та реалізація регіональних програм використання та охорони земель у межах суб'єкта України;

інше повноваження, не віднесене до України або до повноважень органів місцевого самоврядування;

управління чи розпорядження земельними ділянками, які перебувають у власності суб'єктів України.

Органи місцевого самоврядування:

вилучення, зокрема шляхом викупу земельних ділянок для муніципальних потреб;

встановлення з урахуванням законів та правил землекористування та забудови територій міських та сільських поселень;

розробка та реалізація місцевих програм використання та охорони земель;

інші повноваження на вирішення питань використання та охорони земель місцевого значення;

управління та розпорядження муніципальними земельними ділянками.

Основними функціями державного регулювання володіння такористування земельним фондом є: планування та прогнозування використання земель, зонування земель, розподіл та перерозподіл земель, ведення державного земельного кадастру, землеустрій та внутрішньогосподарська організація землекористування, моніторинг земель та контроль за правильним їх використанням, вирішення земельних спорів.

Горьомикін В.А. Сучасний земельний ринок України: Практичний посібник. -М.: Видавничо-торговельна корпорація «Дашков і К», 2005. -624 с.

Конституція України. Гімн України. - Новосибірськ: Сиб. унів. вид-во, 2009. - 32 с. – (Кодекси та закони України).

Земельний кодекс України. - Новосибірськ: Сиб. унів. вид-во, 2009. - 112 с. – (Кодекси та закони України).