Державне завдання закладу культури план
Статті на тему
Про особливості складання державного завдання, використання відомчого переліку, а також про те, як визначається розмір фінансування на виконання держзавдання та як здійснюється перевірка його виконання
До обов'язків засновника тієї чи іншої установи культури входить розробка вимог державного (муніципального) завдання, від виконання якого відповідно до законодавства організація не має права відмовитися.
Завдяки такій постановці питання, засновник отримує гарантії виконання установою всіх поставлених перед ним завдань та досягнення цілей, для яких вона була створена.
Фінансування бюджетних установ культури здійснюється відповідно до державного завдання. Тому до складання цього завдання необхідно підійти з усією серйозністю, враховуючи при цьому всі нюанси.
Такий підхід зробить держзавдання реальним.
Про процес складання державного (муніципального) завдання
У першій з них представлені вимоги щодо показників послуг.
Друга включає інформацію про виконані роботи, а в останній представлені загальні відомості про завдання.
Починаючи роботу зі складання держзавдання, обов'язково треба звернути увагу до потреб населення послуг і роботах, і навіть зробити співвідношення їх із послугами, надання яких може бути забезпечене установою. Визначення потреб здійснюється з урахуванням кількості споживачів данихпослуг, а також обсягу затребуваних послуг, що існує на даний момент.
Діяльність закладу культури здійснюється відповідно до статуту, в якому закладено послуги та роботи, що їм надаються. При цьому дані послуги обов'язково мають бути включені до відомчих базових переліків.
Про використання відомчого переліку
Якщо говорити про відомчий перелік робіт та послуг, то варто зауважити, що цей документ використовується всіма бюджетними та автономними організаціями при складанні державного завдання. Саме в ньому містяться підвідомчі засновнику послуги та роботи, що призначаються для того чи іншого закладу культури.
З недавнього часу складання подібних переліків здійснюється відповідно до галузевого переліку державних (муніципальних) послуг та робіт, який затверджено Міністерством культури України. Необхідно запам'ятати, що вибір послуг та робіт із базового переліку здійснюється самим засновником.
Що має бути включено до держзавдання
Однією з обов'язкових умов складання держзавдання є включення до нього вимог щодо обсягу та якості державних послуг чи робіт. Тому всі дані щодо обсягу та якості послуги (роботи) беруть із відомчого переліку, який складається на основі базових.
Оскільки за виконання параметрів обсягу та якості установа несе відповідальність перед засновником, її керівнику необхідно постійно контролювати якість надання послуг. У протилежному випадку держзавдання може бути скороченим або достроково припиненим. У деяких випадках державне (муніципальне) завдання може містити і надання послуг на платній основі. Однак при цьому необхідно дотримуватись виконання таких вимог:
- платні послуги, включені в завдання, повинні належати до основного виду діяльності установи;
- порядок визначення плати за надання послуги або виконання та загальні вимоги до цінової політики роботи встановлюються лише самим засновником тощо.
У разі надання закладом культури кількох послуг або виконання кількох робіт, на кожну з них потрібно заповнювати окрему таблицю за показниками, що характеризують обсяг державної послуги.
Встигнете завантажити все, що потрібно, за демодоступомза 3 дні?
Про визначення розміру фінансування на виконання держзавдання
Для обґрунтування бюджетного фінансування використовуються нормативні витрати, що відображають потребу установи у трудових, матеріальних та інших ресурсах, необхідних для надання послуги або виконання робіт. Нормативні витрати включають всі витрати, які потрібні для якісного надання послуги:
- необхідні матеріали;
- заробітна плата працівників установи;
- додаткові послуги інших організацій та багато інших.
Визначення витрат відбувається внаслідок поділу витрат на нормативний обсяг надання послуги на рік. Отримані дані є підставою визначення обсягу фінансування виконання державного завдання. Розрахунком субсидії займається засновник. У разі, якщо засновникдоручає виконати ці розрахунки організації, то контролюючими органами такі дії будуть визнані протизаконними. Установа немає права займатися даними розрахунками, вона повинна лише надати засновнику необхідні показники.
- перелік витрат;
- дані про вартість вхідних квитків;
- відомості щодо фактичної ціни відвідування.
Обов'язком засновника також є обґрунтування перед засновником усіх відрахувань з нормативних витрат, які були зроблені при розрахунку субсидії. Необхідно запам'ятати кілька нюансів щодо субсидії, а саме:
- субсидія – це одне із джерел доходу організації;
- її обсяг не може стати меншим протягом строку, необхідного для виконання державного (муніципального) завдання;
- зменшення обсягу субсидії може відбутися лише у разі зміни засновником держзавдання.
Перед наданням субсидії засновник укладає угоду із установою, в якій означаються права та обов'язки обох сторін, умови, правила та графік отримання субсидії. Угода може укладатися у різних формах, у тому числі й у формі договору про надання субсидії, типового договору, співробітництва та інших.
Варто врахувати і той момент, що після надходження грошей на рахунок організації, вона не повинна звертатися до регіонального фінансового відділу зі звітом про появу коштів.
Про внесення змін до державного завдання та здійснення перевірки його виконання
У разі зміни засновника державне (муніципальне) завдання припиняє свою дію. Установа культури отримує нове завдання, яке стверджується, і фінансується новим засновником. Однак при цьому існуєкілька моментів, куди варто звернути увагу. Наприклад:
- дані держзавдання залишаються такими самими у разі збереження колишнього обсягу субсидії;
- якщо обсяг фінансування зменшився, установа культури має право наполягати на зменшенні показників завдання;
- в інших випадках, включаючи заміну засновника, показники муніципального завдання не змінюються.
Як контролюючі органи, чиї дії спрямовані на перевірку виконання держзавдання, можуть виступати органи внутрішнього та органи зовнішнього муніципального фінансового контролю, а також сам засновник. Якщо в результаті перевірки виявляються будь-які порушення, установа отримує від засновника акт про ці порушення.
Застосовувати певні заходи, що стосуються бюджетного примусу, засновник немає права, оскільки вимагати повернення фінансових коштів за результатами перевірки можуть лише органи контролю над дотриманням бюджетного законодавства. Існує ціла низка порушень, за які установа культури може отримати покарання:
Порушення (БК РФ)
Міра бюджетного примусу
Щодо кого застосовується
ст. 306.4. Нецільове використання бюджетних коштів
- передача уповноваженому за відповідним бюджетом частини повноважень головного розпорядника, розпорядника та одержувача бюджетних коштів;
- безперечне стягнення суми коштів, отриманих з іншого бюджету бюджетної системи України, та плати за користування ними або призупинення (скорочення) надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій)
- до головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів, одержувачів бюджетних коштів;
- до фінансових органів(головними розпорядникам (розпорядникам) та одержувачам коштів бюджету, якому надано міжбюджетні трансферти) міжбюджетних субсидій, субвенцій та інших міжбюджетних трансфертів
ст. 306.5. Неповернення або невчасне повернення бюджетного кредиту
Безперечне стягнення суми непогашеного залишку бюджетного кредиту та пені за його несвоєчасне повернення
Фінансові органи публічно-правових утворень
ст. 306.6. Неперерахування чи невчасне перерахування плати користування бюджетним кредитом
Безперечне стягнення суми плати за користування бюджетним кредитом та пені за її несвоєчасне перерахування
ст. 306.7. Порушення умов надання бюджетного кредиту
Безперечне стягнення суми бюджетного кредиту та (або) плати за користування ним та (або) призупинення надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій)
ст. 306.8. Порушення умов надання міжбюджетних трансфертів
Безперечне стягнення суми міжбюджетного трансферту та (або) призупинення (скорочення) надання міжбюджетних трансфертів (за винятком субвенцій)
Фінансовий орган (головний розпорядник (розпорядник) та одержувач коштів бюджету, якому надано міжбюджетні трансферти)