Держзавдання крок за кроком

Статті на тему

Кінець року не за горами. А це означає, що установам необхідно правильно сформувати державні (муніципальні) завдання надання державних (муніципальних) послуг, ув'язати обсяги та якість даних послуг з обсягами бюджетних асигнувань, спланованих та затверджених засновниками на черговий фінансовий рік та плановий період. Результати виконання завдання залежать від грамотного планування його показників. У цій статті представимо покрокову інструкцію формування завдання, виділивши основні етапи.

Етап 1. Формуємо проект завдання

Крок 1. Звіряємося з відомчим переліком держпослуг, що надаються установами як основні види діяльності.

Такий список розробляє федеральний орган виконавчої, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності, або головний розпорядник бюджетних коштів (ДРБС).

Варіант 1.Якщо органами влади розроблено базовий (галузевий) перелік держпослуг, то його показники можуть бути доповнені та деталізовані у подальшому у відомчих переліках. При цьому треба врахувати, що обидва переліки не повинні суперечити один одному.

Варіант 2.У разі відсутності затверджених базових переліків ГРБС затверджує або вносить зміни до вже існуючих відомчих переліків держпослуг. Інформація про переліки розміщується на офіційному сайті установи в Інтернеті.

За рішенням органу виконавчої, який затверджує зазначений перелік, можуть заповнюватися графи, які описують показники, що характеризують якість держпослуги, та назви державних установ (груп установ).

>Крок 2. Визначаємо основні видидіяльності, на які формуватиметься завдання. Відповідно до установчих документів державної установи необхідно виділити його основні види діяльності, на які формуватиметься держзавдання.

Варіант 1.Якщо установа має один вид діяльності, то вона матиме одне держзавдання, що складається з одного розділу.

Варіант 2.При встановленні установі завдання на надання кількох держпослуг це завдання формується з кількох розділів, кожен з яких повинен містити вимоги до надання однієї держпослуги.

При встановленні установі держзавдання одночасно на надання держпослуги та виконання роботи завдання формується із двох частин, кожна з яких повинна містити окремо вимоги до надання послуги та виконання роботи.

Відносно федеральних державних установ завдання формується та затверджується федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції та повноваження їх засновника.

Крок 4. Визначаємо обсяг фінансового забезпечення виконання госзадания.Обсяг фінансового забезпечення виконання завдання визначається відповідно до бюджетних асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті на відповідні цілі. Він доводиться до установи у формі субсидії, яка перераховується на рахунок територіального органу Федерального казначейства за місцем відкриття особового рахунку.

До угоди про порядок та умови надання субсидії на фінансове забезпечення виконання держзавдання вказуються права, обов'язки та відповідальність сторін, у т. ч. обсяг та періодичність перерахування субсидії протягом фінансового року.

Nгу = Nнс + Nобщ,деNнс- нормативні витрати, безпосередньо пов'язані з наданням державної послуги;нормативні витрати на загальногосподарські потреби

Розрахуємо обсяг фінансового забезпечення держзавдання автономній установі:

Крок 5. Плануємо надходження коштів від платної діяльності.При наданні у випадках, встановлених федеральним законом, федеральними бюджетними та автономними установами державних послуг громадянам та юридичним особам за плату в межах встановленого держзавдання розмір субсидії розраховується з урахуванням коштів, запланованих до надходження від споживачів зазначених послуг.

Крок 6. Розробляємо угоду про порядок та умови надання субсидії на фінансове забезпечення виконання держзадання.На основі цієї угоди федеральній бюджетній (автономній) установі надається субсидія протягом фінансового року.

Крок 7. Розміщуємо інформацію про держзавдання на офіційному сайті в мережі Інтернет.Маються на увазі сайти ГРБС. Федеральні державні установи зобов'язані подати відповідну інформацію, крім відомостей, віднесених до держтаємниці.

Етап 2. Заповнюємо форму держзавдання

Крок 1. Заповнюємо рядок «Найменування держпослуги».Найменування послуги наводиться відповідно до затвердженого відомчого переліку держпослуг.

Крок 2. Визначаємо споживачів послуги.Тут також використовуються затверджені відомчі переліки держпослуг.

Крок 3. Затверджуємо показники, що характеризують обсяг та (або) якість держпослуги.Ці індикатори входять до складу статистичної або відомчої звітності та широко використовуються для різних звітів про діяльність установ.

Показником обсягу держпослуги може бути «кількість виданих ліцензій (од.)», «кількість учнів (од.)» тощо.

Якість надання держпослуг визначають показники,що характеризують задоволеність споживачів: частка споживачів, задоволених якістю надання держпослуги (яка визначається на основі соціологічних опитувань), кількість обґрунтованих скарг споживачів.

До переліку показників якості можуть бути включені показники, що характеризують найважливіші результати роботи установи та корелюють з цільовими показниками розвитку галузі, наприклад:

для закладів загальної освіти – успішність учнів (випускників);
для установ професійної освіти – частка випускників, які влаштувалися працювати за здобутою професії, спеціальності.

Крок 4. Визначаємо порядок надання держпослуги.Він включає нормативні правові акти, що регулюють порядок надання послуги, та способи інформування потенційних споживачів.

Насамперед слід зазначати реквізити адміністративного регламенту або стандарту надання відповідної держпослуги.

Установою можуть бути обрані такі способи інформування споживачів:

Крок 5. Уточнюємо правові підстави для дострокового припинення надання держпослуги.Такими підставами можуть бути:

ліквідація установи;
реорганізація установи;
вилучення держпослуги з відомчого переліку держпослуг;
інші підстави, передбачені нормативними правовими актами РФ.

Крок 6. Затверджуються граничні ціни (тарифи).Якщо федеральним законом передбачено надання послуг на платній основі, то в держзавданні затверджуються значення граничних цін (тарифів), а також орган, що встановлює їх конкретні значення.

Крок 7. Затверджується порядок контролю за виконанням держзавдання та форми звітності.Заповнюємо графи «Форми контролю»,"Періодичність". У графі «Форми контролю» зазначаються контрольні заходи:

виїзна перевірка;
камеральна перевірка;
ведення журналу дзвінків, отриманих від населення за «гарячою лінією», організованою органом виконавчої влади;
ведення книги звернень із заявами, скаргами та пропозиціями.

У графі «Періодичність» зазначається періодичність проведення контрольних заходів:

відповідно до плану-графіка проведення виїзних перевірок;
у міру необхідності (надходження обґрунтованих скарг споживачів, вимог правоохоронних органів);
у міру надходження звітності про виконання держзавдання.

У Графі «Органи влади, здійснюють контролю над наданням послуги» вказується орган виконавчої, якого покладено функції контролю.

Заборона збільшення обсягу субсидії, наданої виконання держзавдання, у федеральному законодавстві відсутня.

Наведемо приклад заповнення розділу «Порядок контролю за виконанням державного завдання» форми держзавдання бюджетної установи «Міська клінічна лікарня №1» МОЗсоцрозвитку Чувашії.

Етап 3. Внесення змін до держзавданняКрок 1. Змінюємо обсяг субсидії.Зміна обсягу субсидії, наданої з федерального бюджету федеральній державній установі на фінансове забезпечення виконання держзавдання, протягом строку його виконання здійснюється тільки при відповідній зміні завдання.

Варіант 1.У разі внесення змін до нормативних правових актів, на підставі яких сформовано завдання, до нього також можуть бути включені новації.

Варіант 2.У разі зміни розміру бюджетнихасигнувань, передбачених у федеральному бюджеті для фінансового забезпечення виконання завдання, завдання також підлягає коригуванню.

Крок 2. Затверджуємо зміни.Зміни обсягу субсидії затверджуються федеральними органами, що здійснюють функції та повноваження засновника федеральних державних установ.

Інна Колчина,начальник відділу методології фінансового забезпечення та надання державних послуг Департаменту бюджетної політики та методології Мінфіну України