Дитячий омбудсмен у Бурятії ВІЛ - інфікованих дітей усиновлювати можна - Новини Монголії,
Омбудсмен Бурятії Тетяна Вежевич, фото ФОТО: egov-buryatia.ru, uisburyatia.ru, Радна-Німа Базарова
Автор: Ердем Гомбоєв
Зведення кримінальної хроніки в Бурятії рясніють повідомленнями, пов'язаними з насильством над дітьми. Минулого року республіку потряс кричущий випадок зґвалтування немовляти. Нещодавно АРД розповів історію про те, як місячного малюка просто забули в квартирі горе-батьки. В останньому випадку малюка врятував 17-річний юнак. На жаль, подібна ситуація у багатьох регіонах України і часто – національних. А що роблять у Бурятії дорослі захисники прав дитини?
Особлива думка з Уповноваженим з прав дитини в Республіці Бурятія Тетяною Юхимівною Вежевич. Автору АРД вона розповіла хто винен у смерті дитини в дитячому будинку «Малятко», як боротися з педофілією, чи багато у нас ВІЛ-позитивних дітей, як викорінити шкільний рекет, побори та багато іншого.
- Повернення дитини матері, яка викинула новонароджену дочку, це реально?
Кричущий випадок, коли дитину випадково знайшли у канаві. Якби пастух, що проходив повз, не почув плач, то дівчинка б загинула. Ситуація ускладнюється тим, що мати, яка намагалася позбутися дитини і батько не вжив заходів щодо запобігання цьому злочину, вчасно не були позбавлені батьківських прав. Прийомні батьки оформили опіку, підготували документи на удочеріння дівчинки, згідно із законом, потрібна була згода біологічних батьків. Природно, отримали відмову і більше, зіткнулися з тим, що кровні батьки спробувала повернути дівчинку. Верховний суд Бурятії тоді ухвалив скандальну ухвалу про повернення дитини. Ми вжили всіх заходів, щоб призупинити рішення суду.Несподівано суд виносить рішення про усиновлення дитини прийомною родиною Шойжилжапових. Але біологічні батьки подали апеляцію. Тому адвокат, якого ми рекомендували прийомній сім'ї, подав позов щодо позбавлення батьківських прав біологічних батьків. Цю процедуру вчасно не ініціювали органи опіки Іволгінського району. Тепер ситуація набуває затяжного характеру. Питання знаходиться під моїм контролем і у Павла Олексійовича Астахова. Ми використовуватимемо всі законні можливості щодо захисту прав малюка - не можна повертати дитину в сім'ю, де її намагалися вбити.
- Яке покарання зазнають посадові особи у зв'язку із загибеллю шестирічного хлопчика у дитячому будинку «Малятко»?
Наразі слідство триває, проводяться експертизи, висновки. Залежно від результатів цих досліджень буде виявлено, хто з посадових осіб зазнає кримінального покарання. У будь-якому випадку буде порушено кримінальну справу. Наразі директора дитячого будинку звільнили, і стосовно неї можна говорити про недбалість, адже перші серйозні порушення були виявлені влітку минулого року. Тоді Росздравнадзор виявив порушення – лікар працював без ліцензії, не було проведено атестацію медичних працівників. Після цього з боку засновників Мінсоцзахисту не було контролю над усуненням виявлених порушень. Адже лиха можна було уникнути, якби кожен на своєму місці сумлінно виконував свої обов'язки.
- Чому, щоб встановити на каналізаційний колодязь кришку, люди звертаються до вас?
По-перше, до нас звертаються не лише колодязями. І собак просять відловити, бешкетника приструнити, злісних аліментників розшукуємо, у процес купівлі – продажу втручаємось на користь дітей, наводимо порядок на дитячих майданчиках тощо. Людизвертаються до нас, статут ходити інстанціями, чекати допомоги від чиновників. Ходіння по муках у буквальному значенні слова. З іншого боку, люди зрозуміли, що ми швидко реагуємо, контролюємо ситуацію, надаємо реальну допомогу. Коли мені надходить сигнал, я одразу ж дзвоню тому, хто має виправити ситуацію і якщо люди не розуміють, виїжджаю на місце. Може, від того люди до нас звертаються, що ми намагаємося реагувати відразу, добиватися результатів і не займаємося відписками. Так і кажуть – «нам більше звернутися нема до кого».
Хоча всі мої пропозиції мають рекомендаційний характер, це не означає, що їх не треба виконувати. Про серйозні порушення я інформую главу республіки, він одразу ж дає доручення про вжиття оперативних заходів. Я маю право передавати звернення до прокуратури та будь-якого іншого наглядового органу. Чиновники, посадовці це знають, тому намагаються виконувати наші рекомендації. Кожне звернення ми тримаємо на контролі до вирішення проблеми, намагаємося виконувати свої обіцянки громадянам. Мабуть тому до нас легше достукатися.
- Як голова Бурятії може оздоровити ситуацію з насильством, злочинністю проти статевої недоторканності малолітніх та неповнолітніх дітей?
- У мене проводитиметься щоденний моніторинг щодо республіки злочинів, скоєних неповнолітніми та стосовно них. До мене через правоохоронні органи надходить вся інформація, де я окремо відстежую злочини сексуального характеру. Аналіз ситуації за 1 квартал 2015 року показав зростання таких злочинів. Я обговорила ситуацію із В'ячеславом Сухоруковим, керівником СУ СК Україна з Бурятії. Ми спільно розробили комплекс заходів щодо запобігання подібним злочинам і направили лист до глави республіки В'ячеслава Наговіцина, де представили аналізнайгучніших злочинів і попросили дати доручення відомствам та главам районів. Доручення глави республіки є обов'язковими для виконання, вони стоять на особливому контролі. За нашим листом В'ячеслав Наговіцин дав доручення міністерствам та відомствам. Наприклад, міністерству освіти до кінця навчального року, необхідно провести у кожній школі, у кожному класі батьківські збори. із запрошенням слідчих, дільничних інспекторів, фахівців для того, щоб вони роз'яснили батькам ситуацію щодо таких злочинів. Про те, як на ранній стадії у сім'ї виявити подібні явища, як захистити дитину від насильства. Адже багато мам не вірять тому, що за їх відсутності співмешканці, вітчима ґвалтують дітей. У більшості випадків це відбувається приховано і тільки випадково дізнаються про це. А скільки в нас ще не виявлених випадків?
Главам муніципальних утворень дано доручення проведення у кожному населеному пункті сільських сходів. Треба залучати самих мешканців до наведення ладу в селі, селі, селищі. На сільському сході до самих мешканців правоохоронні органи доведуть інформацію щодо злочинів сексуального характеру щодо дітей та підлітків та заходів, які необхідно вжити. Нехай місцева влада організує громадські рейди, контроль над неблагополучними сім'ями. Найчастіше це відбувається там, де батьки п'ють. І така запобіжна робота має мати ефект. Доручення дано всім структурам, що стосуються вирішення цієї проблеми. І, звісно, буде попит за те, що зроблено.
- Чому батьки тяжкохворих дітей змушені самі збирати гроші на лікування?
Деякі батьки не хочуть чекати на квоти, деякі не довіряють українським лікарям, самі для себе вирішують і обирають місце лікування. Це їхнє право. Але тоді це лікування оплачують самібатьки. Щоб отримати лікування за державний рахунок за межами України, необхідний експертний висновок МОЗ України про те, що у нас в країні таку допомогу надати не можуть і рекомендовано лікування за кордоном.
- Чи багато у нас ВІЛ-позитивних дітей сиріт?
На жаль такі діти є. У наших дитячих будинках такі діти є, їх небагато. За законом про персональні дані, закони, що діють у сфері охорони здоров'я, ця інформація не розголошується. Володіє цією інформацією лише законний представник, у дитячих будинках це директор, якщо у сім'ї, то прийомний батько та медичні працівники. Ці діти перебувають на особливому обліку, щорічно проходять диспансеризацію, необхідні процедури, лікування. Таких дітей можна всиновлювати.
- Як переламати ситуацію зі шкільними поборами?
Це бич нашого часу. Будь-який дитячий заклад сьогодні потребує розвитку. Тільки через потребу школи, дитячі садки збирають гроші, щоб створити умови дітям. Саме з цієї позиції, хоча батьки мають право не робити це, вони зобов'язані брати участь у житті, розвитку установи.
Проблема в тому, що це потрібно робити на законних підставах. Самі батьки мають займати активну позицію. Коли деякі дорослі сидять, склавши руки, то здається, що їм диктують умови, збирають гроші не зрозуміло на що. Вони починають обурюватись та скаржаться. Коли батьки створюють батьківський комітет, вивчають стан справ, виявляють те, чого не вистачає школі, дитсадку, і вирішують, як допомогти установі, це змінює ситуацію. Сьогодні багато батьків готові допомагати і мають на це кошти. Для цього потрібно створити нормативну базу, офіційно зареєструвати громадську організацію батьків, наприклад, у вигляді опікунської ради. Це дає можливістьвідкрити особовий рахунок у банку. Тоді у батьків з'являється можливість контролювати прихід та витрату, вирішувати самим, на що витрачати кошти. Сьогодні це є не скрізь. Не повинно бути такого, щоби директор школи, завуч, педагоги збирали гроші. Вони не повинні мати відношення до збирання коштів. Якщо гроші збирають із батьків, це має бути ініціатива та рішення самих батьків. Інша справа, коли директор звертається до опікунської ради з проханням розглянути питання про виділення коштів на щось. Тоді батьки розглядають це питання та приймають рішення. Це має бути рішення всіх батьків, а не вузької групи.
ФОТО: egov-buryatia.ru, uisburyatia.ru, Радна-Німа Базарова
Крім цього, потрібно диференціювати ці внески залежно від можливостей батьків. Якщо це багатодітні сім'ї, діти з прийомних сімей, матері-одиначки, сироти, то для кожної сім'ї з цієї групи мають бути знижки. Наприклад, для багатодітних сімей-50%, матері-одиначки -75%, а сім'ї, які виховують сиріт, звільняються від цих внесків. Звісно, це батьки мають вирішити. Але керівник установи має бути мудрою людиною та підвести батьків до цього рішення.
- Чи маєте ви відношення до формування місцевих бюджетів, по суті, ці побори є наслідком недостатнього фінансування?
- Я можу виходити з ініціативою з цих питань у межах своїх повноважень. Наприклад, з цими поборами після того, як ми узагальнили результати аналізу по місту Улан-Уде і дійшли висновку про те, що освітнім установам на придбання та ремонт виділяють мало грошей. Цих коштів ледве вистачає на усунення розпоряджень наглядових органів. Я звертаюся до засновника – мерії міста, так як від неї залежить формування бюджету. За дитячою допомогою я зверталася вНародний Хурал. Дитяча допомога з догляду за дитиною виплачується до 1,5 років, тоді як матері повинні сидіти з дитиною до 3 років, тому що в садок беруть з цього віку. А на що має жити сім'я у цей час? Ми узагальнили цю практику, внесли пропозицію через федеральний апарат у Державну Думу, оскільки вирішення цієї проблеми належить до федеральним повноважень.
- Яка ситуація із забезпеченням житлом дітей – сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків?
В цілому, все ж таки намітилася позитивна динаміка: перший досвід дозволив відпрацювати механізми будівництва житла спецжитлофонду, вибудувати відносини з сумлінними забудовниками, і що немало важливо вирішити питання передачі та збереження житла власниками.
- Що робити зі шкільним рекетом?
– Зараз ми працюємо по школі N37 міста Улан – Уде. Найбільша проблема шкільного рекету – постраждалі не хочуть заявляти про це до поліції. Зрозуміло, що діти бояться, про це їм загрожують. Якщо заяви не надходять до поліції, то природно ніхто жодних заходів не вживатиме. Здирництво носить прихований характер і в окремих випадках це можна виявити. Добре, що у 37 школі родичі сміливо відкрито заявили про факт вимагання, звернувшись до мера міста за допомогою. Завдяки інформації у соцмережах та ЗМІ в ситуацію втрутилися органи внутрішніх справ.
- А як ви співпрацюєте з дитячим уповноваженим містом Улан-Уде?
- Зараз такої посади у місті Улан-Уде немає, бо новий склад міськради міста такого рішення не ухвалив. Минулого скликання це було вдале рішення – призначення депутата Індири Валеріївни Шагдарової Уповноваженим. Вона в рамках своїх депутатських повноважень займалася питаннями, пов'язаними з дитинством. Ми з неюуклали угоду, багато що змогли зробити – створили інститут шкільних омбудсменів у столиці, навчили. Індіра Валеріївна заохочувала роботу правозахисників, запровадила грантову підтримку. Шкільні омбудсмени вирішували багато конфліктів, надавали практичну допомогу. Це був дуже гарний варіант у місті Улан-Уде, адже у столиці найбільша кількість неповнолітніх дітей та найбільша кількість дитячих закладів. Тому я планую зустріч з Олександром Голковим для того, щоб обговорити питання про відновлення інституту уповноваженого з прав дитини в Улан-Уде.
- А чи є у нас такий інститут по районах республіки?