Дмитро Медведєв стає політичним лідером
Минулого тижня президент України Дмитро Медведєв здійснив турне регіонами Далекого Сходу. У кожному з регіонів президент зробив низку найважливіших політичних заяв, які свідчать про якісну зміну образу та стилістики Медведєва: він набуває лідерських рис. Вперше Дмитро Медведєв з моменту свого приходу на пост президента виступив із критикою щодо уряду. Критика не була персоніфікована, проте сам факт досить цікавий.
Медведєв публічно не погодився з Дмитром Козаком, який запропонував, перш ніж ухвалити концепцію розвитку регіону, дочекатися ухвалення Концепції розвитку України до 2020 року. «Ми можемо скільки завгодно довго приймати великі концепції, але від цього не маємо страждати інтереси справи. Ми можемо переглянути умови концепції-2020. Ось зараз у всьому світі фінансова криза сталася. Ну і що нам тепер взагалі нічого не приймати, чекати, доки все вирішиться? Треба швидко доопрацювати цю концепцію і прийняти», - вперше президент визнав, що концепція-2020 не може бути прийнята, будь-що-будь і всі інші, пов'язані з нею концепції повинні допрацьовуватися швидше.
Досі виступи Медведєва часто не несли в собі унікальності стилю: як правило, його позиція була багато в чому знеособлена, він лише транслював певні позиції. Медведєв вдало привласнює жорсткі елементи путінського емоційного стилю, а точніше – елементи лідерського стилю. Виступи Медведєва на нарадах у регіонах показують, що він поступово робить спроби вийти за рамки транслятора курсу, знайшовши власну політичну особу. Наприклад, він досить жорстко відреагував на пропозицію щодо стимулювання укрупнення регіонів: «Шановні колеги, це тверда позиція федеральної влади та моя позиція в томучисла: ми нікого ні до кого не приєднуємо, ніколи з такими ідеями власними силами не виходимо. Якщо регіон – самодостатній і розвивається як самодостатній регіон, і не хоче ні до кого приєднуватись – а волю на приєднання можна визначити лише на референдумі, – регіон має продовжити свій розвиток як повноцінний суб'єкт України. Інших підходів немає і не може бути».
Після Чукотки Медведєв відвідав Магадан, де обрушився із безпрецедентною для нього критикою на золотодобувачів. Досі подібну різкість дозволяв собі Путін. Після заслуховування всіх доповідей Медведєв виступив із досить жорсткою промовою. «Ніхто одне одного не чує. Маємо чути ті, хто відповідає за вирішення відповідних питань. Наше завдання не просто відбиватися від того, що тут говориться: це не можна, тому що так, це не слід робити, тому що тут не виходить, тут ви і так все отримали і таке інше… Що ми тоді сюди приїхали? Так годиться. Це Далекий Схід, це не Підмосков'я», - заявив Медведєв, звертаючись до присутніх на нараді золотовидобувачів. «Якщо труднощів так багато, вам так важко працювати – відмовтеся від проекту, давайте у вас ліцензію заберемо. Або працюйте. Скилити не треба», - продовжив президент. Це стало відповіддю на відвертий тиск з боку генерального директора ЗАТ «Полюс Золото» Євгена Іванова, який попередив Дмитра Медведєва, що у разі неподання податкових пільг бізнесу невигідно розроблятиме нові родовища золота та копалин, витрачаючи значні кошти на перевезення.
Вперше Медведєв настільки жорстко вступає в діалог із приватним бізнесом: досі це дозволяв собі тільки Путін і наслідки від цього були більш ніж помітними (2003 рік – критика Ходорковського, яка закінчилася розділом компанії тазасудженням її голови, у 2008 році – критика глави «Мечела», яка закінчилася обваленням фондового ринку). Однак зауважимо, що наслідки такого діалогу з боку Медведєва далеко не такі очевидні: акції «Полюс-золото» продовжували зростати. Бізнес поки що не сприймає президента як реальне джерело загрози. З одного боку, це говорить про ту роль, яку бізнес відводить Медведєву в існуючій неформальній системі влади, з іншого боку відсутність страху дозволяє більш адекватно сприймати слова глави держави. Тут важливо зазначити, що «Полюс-золото» досі перебуває у підвішеному стані, за контроль над ним у рамках розділу активів бореться Михайло Прохоров: поки що компанія контролюється Володимиром Потаніним. ЗМІ розцінили слова Медведєва як опосередковану підтримку Прохорова, який критикував «Полюс-золото» (хоча Євген Іванов вважається менеджером, близьким до Прохорова). Така ситуація підтверджує, що бізнесмени, які конфліктують між собою, часто шукають підтримки в одного з політичних лідерів, якщо їх конкурент вибудовує відносини з іншим учасником тандему.
Проблема «ручного управління» почала виникати з 2004 року, коли на посаду прем'єр-міністра прийшов «технічний» Михайло Фрадков. Майже чотири роки на чолі виконавчої влади був політично слабкий чиновник, не здатний вибудовувати роботу набагато впливовіших міністрів (при цьому мають прямий вихід на президента). Саме ці чотири роки показали неспроможність такого уряду: практично жодне ключове рішення не ухвалювалося без особистого втручання Путіна. Де-факто саме Путін керував виконавчою владою, а всі реформи розроблялися у Кремлі, де вже було сформовано потужний економічний центр (Ігор Шувалов, Аркадій Дворкович). Путін, вирішуючи завданняполітичного управління просто не міг дозволити собі призначити сильного прем'єр-міністра в умовах загального ослаблення політичних інститутів. Після того, як Путін прийшов до уряду, обтяженого політичними фігурами (Ігор Сєчін, Ігор Шувалов, Дмитро Козак), постало завдання вибудовування ефективної бюрократії під нові, модернізаційні завдання. І для Медведєва вирішення цього завдання набуває особливого значення: без підвищення ефективності виконавчої влади реалізація курсу може опинитися під питанням.
Регіональні наради Медведєва свідчать про його готовність вийти з ролі транслятора курсу та почати набирати реальну політичну вагу та вибудовувати власну роль у політичному просторі з усіма необхідними для цього рисами: жорсткістю, власним «обличчям», особливою відмінною риторикою. Наради також показують, що Медведєв внутрішньо освоївся у новій для себе ролі президента, відбувся як лідер і візуально, і стилістично. У той же час наради показують, що поки що для еліти ця нова роль Медведєва незвична: для адекватного сприйняття нового, більш жорсткого образу потрібен час. Незвичність пов'язана також і з тим, що система управління має дуалістичний характер, за якої фактичний національний лідер очолює уряд. Проте сильний президент – це політичне завдання, у вирішенні якого зацікавлений і Путін: це дозволить більшою мірою гарантувати довгострокову політичну стабільність.
Тетяна Станова – керівник аналітичного департаменту Центру політичних технологій
Засновник – ЗАТ "Політичні технології"