Дозорцев В.А. Інтелектуальні права: Поняття. Система. Завдання кодифікації – файл n1.doc
фізичним та юридичним особам. Пунктом 1 ст. 124 ДКРФ встановлено, що владні структури - Україна, її суб'єкти, муніципальні освіти - виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами та юридичними особами, а у п. 2 тієї ж статті вони прямо іменуються суб'єктами громадянського права і йдеться про застосування до них норм, що визначають участь юридичних осіб у цих відносинах, «якщо інше не випливає із закону чи особливостей цих суб'єктів». На жаль, цьому останньому становищу зазвичай не надається того значення, якого воно заслужила 309
ІІІ. Суб'єкти виняткових прав лем, довірчий керуючий має право на винагороду за роботу, яку він проробляє. Саме на цій юридичній основі, на відміну від прав, що закріплюються за юридичною особою як їй належать, винахід закріплюється за ланкою, що господарює. Довірче управління принципово відрізняється від оперативного управління та господарського відання. Найкраще, якщо господарююча ланка отримує винахід за договором, який все визначає, у тому числі і питання про те, кому і в якій частині належить право на доходи. Казна, укладаючи держконтракт, виступає як як влада, а й як суб'єкт громадянського права. Відокремленість прав скарбниці, в особі якої держава виступає як власник, і господарської організації в цьому випадку стає особливо опуклою, природа прав учасників відносини виявляється очевидною. Так, при ліквідації довірчого керуючого банкрутством інтелектуальні права не потрапляють у конкурсну масу; довірче управління припиняється, і скарбниці належить наново визначити господарську організацію, відповідальну за експлуатацію винаходув економічному обороте. Одна з основних особливостей правового режиму казенних винаходів зумовлена проблемою їх здійснення та необхідністю створення з цією метою спеціального механізму. Якщо права належать приватній особі, вона здійснює їх на власний розсуд, вона не потребує правової регламентації, навпаки, вона протипоказана свободі розсуду. Навпаки, для здійснення прав, що належать державі, потрібні спеціальні правила в нормативних актах, тим більше, що вони вимагають досить складного механізму, що складається з кількох ланок: а) владного; б) господарюючого; в) комерційно-посередницького (останнє є не завжди). Владна ланка - це уповноважені органи державного управління, що несуть відповідальність за належне здійснення прав і приймають від імені держави найбільш загальні рішення. Категорія «казенний винахід» передбачає, що декларація про нього належить державі. Але треба точно визначити орган, уповноважений встановлювати напрям і форму використання, приймати рішення про передачу його господарюючому ланці. Йдеться про владну дію, подібне до закріплення за господарською організацією матеріальної речі, хоча й має іншу природу. Логічно, щоби це був державний замовник, таку презумпцію варто встановити в законі, інший уповноважений орган має бути спеціально названий Урядом. Принаймні подібна система здатна забезпечити визначеність. 318
_________Творчий результат: система правовласників_________ проходженні державою (точніше було б сказати «державою як такою, скарбницею») «невиключної, безвідкличного та безоплатної ліцензії на використання результатів науково-технічної діяльності для державних потреб». При цьому є ввиду право скарбниці дозволяти використання винаходу за такою ліцензією, хоч і в обмежених межах, господарюючої організації, головним чином державної, але принаймні для «державних потреб». (казною) за цивільно-правовим зобов'язанням. До нього підлягають включенню вимоги до такої організації про доведення розробки до стадії промислового застосування та реалізації готової продукції, конкретні зобов'язання сторони, що реалізує у виробничій практиці результат науково-технічної діяльності. За невиконання цього обов'язку встановлюються санкції, що стягуються, природно, на користь контрагента (казни). Не можна сказати, що докладно регламентовані відносини з довірчого управління. Це стосується насамперед господарюючим організаціям як довірчим керівникам, яким доводиться реально здійснювати права скарбниці. Але великою мірою поширюється і органи виконавчої, які у ролі засновника довірчого управління. Вони, крім іншого, виникає ще можливість і спокуса прийняти він частина невластивих їм функцій учасників товарного обороту (чи наділити цими функціями організації, що у сфері їхнього впливу), їх роль економічному обороті виявляється розмитою і неопределенной. Здійснення прав на казенні винаходи через право довірчого управління залишається не збудованим у послідовну структуру. Потрібний результат може бути отриманий тільки при покладенні на кожну ланку функцій, що відрізняються, до яких вона пристосована, інакше неефективність системи стає неминучою. За відсутності чіткої диференціації кожної ланки довірчауправління ще недостатньо очевидно виділяється як форма, що використовується для пуску винаходів в економічний обіг. Комерційно-посередницька ланка. Становлення та розвиток особливого ринку інтелектуальних прав призвело до зародження системи їхнього здійснення. З'явився ще один вид суб'єктів права, покликаний займатися діяльністю з надання допомоги правовласникам, що надає їм спеціалізовані послуги як посередник.
ІІІ. Суб'єкти виняткових прав є специфічних знань та досвіду. Недостатньо розумітися на суті рішень, що є об'єктом операцій, та у пов'язаній з ним комерційній кон'юнктурі, потрібні ще й додаткові навички в патентно-ліцензійній сфері. Ефективна комерційна діяльність у галузі реалізації саме винаходів вимагає спеціальних знань та досвіду, яких правовласник, як правило, не має, особливо при реалізації винаходів за кордоном. Тому йому доцільно залучати для посередництва організації, що спеціалізуються на цій роботі. Належне поєднання свободи розсуду, що належить правовласнику, з досвідом та знаннями фахівця може бути отримане шляхом використання послуг посередника – представника, комісіонера, агента, через якого виступатиме правовласник. На такого посередника як проміжна ланка може покладатися пошук споживача, розробка умов договірних зв'язків з ним, пошук вже готових рішень, їх комплектування, надання інших послуг. , зацікавленої в ефективному використанні належних винаходів. УНині закон не встановлює обов'язкового посередництва й у казенних винаходів (крім військових). Застосовується загальний принцип свободи розсуду особи, котра має право виступу над ринком. Вирішення питання про залучення посередника залежить тільки від його розсуду, від того, що воно знайде доцільніше та економічно ефективніше, ризик запрошення посередника та його вибору несе саме ця особа. Це поширюється як у угоди у країні, і на зовнішньоторговельні операції, котрим нині теж діють обмеження. На винаходи поширюються загальні принципи здійснення ринкових операцій. Принаймні спеціалізоване професійне посередництво для винаходів, що належать приватним особам, факультативно і здійснюється на договірних умовах, що відрізняються від умов обов'язкового посередництва. Винятки з принципів добровільного посередництва діють лише у випадках, прямо передбачених законом. Проте за всіх умов як за добровільного, так і за обов'язкового посередництва правова роль посередника обмежена, він виступає на підставі і в межах повноважень, отриманих від правовласника, не маючи самостійних правомочий і не претендуючи на роль самостійного правовласника. Його роль має бути дуже чітко вивірена, інакше негативні наслідки, такі, як затягування прийняття термінових рішень і звідси нездатність досягнення домовленостей, є неминучими. 324
_________Творчий результат: система правовласників_________ І ще. Цілям контролю за використанням військових винаходів, хоча б створених за рахунок казенних коштів, відповідало б обов'язкове державне посередництво, незалежно від того, кому належить право на винахід - державі в особі скарбницічи приватним структурам. Але в принципі нормально, щоб права на такі винаходи, навіть створені в приватних структурах, закріплювалися за скарбницею. доручення посередник приймати немає права. З обов'язковим посередником теж має укладатися договір, що передбачає обов'язки та відповідальність сторін, виплату йому винагороди тощо. Укладання такого договору є обов'язковим для сторін (ст. 445 і 446 ДК РФ). Звісно ж, що у разі доцільно мати типовий договір (чи типові договори у кількох варіантах), і навіть затверджені ставки винагороди. Посередник з операцій з військовими винаходами може бути наділений і деякими додатковими, контрольними функціями. Але вони можуть зводитися тільки до контролю за ефективністю операцій господарської ланки та дотриманням ним законодавства, прийняття оперативних рішень по суті не входить до її компетенції, він не може втручатися у діяльність господарської ланки (у крайньому випадку можливе невиконання, з дотриманням встановленої процедури, його доручень ). Як вже зазначалося, на жаль, в даний час цього принципу не дотримується, ланка, яка покликана бути посередницьким, наділена правом прийняття рішень і по суті, поряд з ланкою господарювання. Це спричиняє численні негативні наслідки, особливо помітні там, де закон передбачає обов'язкове посередництво, тобто. для військових винаходів. Ефект погіршується тим, що посередницька ланка входить у систему, абсолютно некомпетентну приймати рішення про комерційну експлуатацію винаходів, особливо військових, - в системуюстиції. Органи юстиції не мають у своєму розпорядженні необхідної інформації про військові винаходи ні по суті, пов'язаній з їх оборонною специфікою, ні для здійснення з ними операцій на ринку. Вони не мають так «^ь» для того, щоб судити про технічні аспекти рішення, про склад (виробничих проблем, про економічний і кон'юнктурний бік справи, про рішення з експорту виробів, виготовлених із застосуванням винаходів, і т.п. Більш того, вони не мають ніякого комерційного досвіду, для них існує лише один канал зв'язку з проблемою - оформлення прав. 329
_________Творчий результат: система правовласників_________ хрещення теж можуть потребувати кваліфікованої спеціалізованої допомоги. Але для них посередництво не є обов'язковим, воно здійснюється на суто факультативній, суто добровільній договірній основі, правовласник має право користуватися послугами посередника або діяти самостійно, йому належить право вибору посередника. Виконання посередницьких функцій закон не ставить жодних обмежень, створити таку організацію можна також цілком вільно. Однак безсумнівно, що ФАПРИД має у сфері посередницьких послуг найбільшим досвідом. Немає жодних підстав втрачати можливість користуватися його послугами з невійськових винаходів. Було б доцільно організувати у межах ФАПРИД спеціальний підрозділ. Можна навіть диференціювати умови договорів, встановивши, наприклад, окремий режим для казенних невійськових винаходів, тим більше що їх питома вага невелика. Не менш істотні проблеми породжує відома невизначеність статусу ФАПРИД. Наявність контрольних функцій у разі обов'язкового посередництва не є підставою для наділення правочинами, властивими правовласнику та/або органу управління.Посередницька роль має бути побудована точно, ясно, однозначно і універсально. ФАПРИД може виступати лише за повноваженням правовласника та в межах цього повноваження. Законодавство про військово-технічне співробітництво спеціально визначає постать «державного посередника», покладаючи нею низку особливих функций. Але це саме посередник, передусім представник, а також комісіонер чи агент, а чи не правовласник.