Двопалатний парламент Вікіпедія

парламент

Двопалатний парламент(Бікамеризм[1] ,БікамералізмабоДвопалатна система) - структура парламенту (а іноді й інших представницьких органів), при якої він складається із двох палат.

Палати парламенту розрізняються за складом, порядком формування, колом повноважень. Як правило, одна з палат є верхньою, інша – нижньою. Це означає, що закони спочатку приймаються нижньою палатою, а потім надходять на схвалення верхньої. Верхня палата зазвичай немає права вносити до закону зміни, її завдання — прийняти, чи відхилити його. Насправді це призводить до того, що політично важливішою є нижня палата, оскільки у ній відбувається основне обговорення кожного законопроекту. Крім того, зазвичай саме перед нижньою палатою звітує уряд країни. У той же час, якщо президент або глава уряду має право розпустити парламент, воно, як правило, поширюється лише на нижню палату.

Сенс поділу парламенту на дві палати може полягати в:

  • необхідності забезпечити як пропорційне представництво всього населення, і рівне представництво окремих територій незалежно від своїх розміру. Так, у федеративних державах верхня палата зазвичай представляє регіони і складається з рівної кількості депутатів від кожного суб'єкта федерації;
  • забезпечення більшого консерватизму у прийнятті законодавчих рішень. Як правило, верхня палата формується менш демократичним шляхом, ніж нижня: для її членів встановлюється вищий віковий ценз, вона може обиратися не безпосередньо населенням, а, наприклад, регіональними органами влади, нарешті, вона може складатися з осіб, які зовсім не обираються громадянами. В результаті верхня палатаНайбільш схильна займати позиції, близькі уряду держави, чи створені задля недопущення різких змін.

Двопалатні парламенти переважають у країнах Азії, Європи та Америки. Вони існують, зокрема, в Узбекистані, Мексиці, Бразилії, Аргентині, Канаді, США, Україні, Великій Британії, Франції, Польщі, Іспанії, більшості колишніх британських колоній.

Історія знає і багатопалатні парламенти (Іспанія), і з двома рівноправними палатами (СРСР, Швейцарія, Румунія).