Екологічні платежі вимагають з усіх, хто має офісне сміття
Офісне сміття є у всіх компаній - а це означає, що будь-яку з них органи Ростехнагляду можуть оштрафувати за невнесення до бюджету платежів за негативний вплив на довкілля. Причому на практиці Ростехнагляд висуває подібні претензії і до орендарів, і до орендодавців, незважаючи на те, що власне вивезенням та утилізацією відходів займаються спеціалізовані організації. Вносимо ясність, хто насправді має платити державі.
Однозначної відповіді у законодавстві немає
Вносити платежі закон вимагає саме розміщення відходів (п. 2 ст. 16 Федерального закону від 10.01.02 № 7-ФЗ «Про захист довкілля»). А під розміщенням відходів розуміється їх зберігання та поховання у спеціально обладнаних спорудах, наприклад полігонах (ст. 1 Федерального закону від 24.06.98 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання»). Буквальне прочитання норм дозволяє зробити висновок, що якщо компанія фактично не розміщує відходи, вона платити так звані екологічні платежі не повинна. Судова практика з цього питання ніколи не була однозначною, але були рішення, які підтримували цю позицію. Наприклад, ухвали федеральних арбітражних судів Північно-Західного округу від 15.11.05 № А56-41969/04, Північно-Кавказького округу від 08.10.04 № Ф08-4677/2004-1770А.
Проте зараз суди все частіше погоджуються з тим, що вносити плату за забруднення мають власники відходів. А ними є компанії та підприємці, в результаті діяльності яких побутове сміття виникло. Такого висновку дійшли судді у постановах федеральних арбітражних судів Північно-Західного округу від 20.08.07 № А56-49061/2006, Волго-Вятського району від 21.05.07 № А79-9475/2006, Поволзького округу 1-2. /06-С22. Цю позицію експерту «УНП»підтвердили і у відділі державного екологічного нагляду Ростехнагляду України (див. також лист Ростехнагляду від 25.05.07 № 04-09/1001).
Тим часом органи Ростехнагляду на місцях дуже часто, не розбираючись, сміття якого, пред'являють претензії про несплату екологічних платежів до власника не відходів, а будівлі (на території якого розміщені контейнери для сміття). Тобто виходить, що за сміття орендарів відповідає орендодавець*.
Оптимальне рішення для проблеми екологічних платежів
Щоб вирішити питання щодо екологічних платежів, варто з'ясувати позицію регіональних органів Ростехнагляду. А потім зацікавленим сторонам домовитись між собою, на кого покладається обов'язок платити державі за сміття.
Тут можливі два варіанти. Перший. У договорі оренди сторони прописують, що власником сміття є орендодавець, він оплачує його вивезення та утилізацію, він також вносить екологічні платежі. Відповідно, його витрати компенсуються орендною платою. Цей варіант найкращий, якщо місцеві органи Ростехнагляду вважають відповідальним за сміття насамперед власника будівлі.
Другий варіант. У договорі оренди фіксується, що власником сміття є орендар, з нього - і попит за екологічні платежі. Такий договір стане охоронною грамотою орендодавця, якщо претензії висунуть до нього.