Етичні кодекси державних та муніципальних службовців
Етичний кодекс державного службовця є система моральних норм, зобов'язань та вимог сумлінної службової поведінки посадових осіб державних органів, заснована на моральних загальновизнаних принципах та нормах.
Кодекс етичних правил включає три типи етичних норм:
- наказні (як потрібно з погляду професійної моралі державного цивільного службовця чинити у певних ситуаціях);
- заборонні (що не дозволяється у межах службової поведінки);
- рекомендаційні (як слід вести себе державного цивільного службовця у тій чи іншій ситуації).
До кожного державного цивільного службовця Кодекс постає як добровільно прийняті він зобов'язання.
Етичний кодекс сприяє реалізації наступних моральних принципів та норм кадрової політики в системі державної служби:
-опора на цінності, звичаї та традиції українського суспільства;
-відповідність етичних норм загальнонаціональним інтересам, утвердженої політичної та правової системи;
-Вищі стандарти для оцінки етичної поведінки державного службовця в порівнянні з оцінкою моральності пересічних громадян;
-Облік реальних сторін професійної діяльності державних службовців, визначення моральних норм їх поведінки в типових і найбільш відповідальних ситуаціях; самообмеження службовців у вирішенні їхніх особистих питань, що мають моральне значення.
Етичний кодекс не є версією юридичного закону ні за змістом, ні механізмом свого застосування і впливу. Моральна складова поведінки державного службовця не може складатися за формулою "все, що не заборонено законом, дозволено".Жодна формальна процедура, жодне нормативне становище не скасовує моральних оцінок та рішень, заснованих на загальнолюдських нормах моральності.
Для оцінки етичної поведінки державного службовця потрібно вищий стандарт, ніж з оцінки поведінки правового і ніж той, який застосовується з метою оцінки моральності пересічних громадян.
Необхідно чітко розділяти вимоги адміністративних, кримінальних кодексів, законів, нормативних документів до посадових обов'язків, поведінки державного службовця та суспільні вимоги до них. Етичний кодекс не є адміністративно-правовим документом, невиконання його норм не тягне за собою будь-якого адміністративного чи тим більше кримінального покарання державного службовця.
У силу того, що в кодексі зібрано воєдино та систематизовано суспільні вимоги до моральності державного службовця, кодекс:
1) є основою для формування змісту належної моралі у сфері державної служби;
2) покликаний допомогти державному службовцю правильно орієнтуватися у складних моральних колізіях, ситуаціях, зумовлених специфікою його;
3) є важливим критерієм визначення професійної придатності людини до роботи у сфері державної служби;
4) постає як інструмент соціального контролю за моральністю державного службовця.
Ці ролі можуть суперечити одна одній, наслідком чого є моральні дилеми і конфлікти, які завжди мають однозначне рішення. Етичний кодекс покликаний допомогти державному службовцю правильно розібратися у подібних ситуаціях.
В Етичному кодексі не можна передбачити всіх колізій, що виникають у практичній діяльностідержавного службовця. Правила Кодексу не замінюють особистого морального вибору, позиції та переконань державного службовця, його совісті та відповідальності.
Етичні норми державного службовця є суворішими, ніж моральні норми громадян, не зайнятих у сфері державної служби. Вищі посадові особи, держслужбовці будь-якого рівня об'єктивно наділені більшою владою та повноваженнями. Етичні вимоги стають суворішими, і тим більше, що стоїть статус державного службовця.
Можливі різні форми функціонування Етичного кодексу: як присяги, прийнятої людиною прийому державну службу, як особливого документа, з яким він має ознайомитися.
Дії низки норм і вимог Кодексу поширюються на певну кількість років (на розсуд приймаючого суб'єкта) після залишення людиною державної служби (перехід на роботу до комерційної організації, раніше пов'язаної з нею службовими відносинами; отримання від подібних організацій будь-яких подарунків, пільг, послуг) використання в особистих інтересах конфіденційної або службової інформації тощо).
Суспільний контроль за дотриманням державними службовцями належної моралі здійснюється у вигляді звернення громадян.
Типовий кодекс є зведенням загальних принципів професійної службової етики та основних правил службової поведінки, якими повинні керуватися державні (муніципальні) службовці незалежно від посади, яку вони заміщають. На основі цього кодексу розроблено Кодекс етики та службової поведінки державних цивільних службовців Томської області.
1. Покажіть відмінність професійних та корпоративних етичних кодексів.
2. Охарактеризуйтеосновні підходи до формування етичних кодексів державної та муніципальної служби.
Розділ 5. ЕТИКЕТ КОМУНІКАЦІЙ НА ДЕРЖАВНІЙ І МУНІЦИПАЛЬНІЙ СЛУЖБІ
Загальне поняття етикету
Процес спілкування неспроможна носити спонтанного, непередбачуваного характеру. Щоб він протікав нормально, безконфліктно, і приводив до очікуваних і значимих для обох сторін результатів, він повинен підкорятися певним правилам зовнішньої поведінки, сукупність яких позначається як «етикет».
Розглядаючи поведінку людини як єдність морального та естетичного, етикет головним чином пояснює не «чому», а як треба чинити в тій чи іншій ситуації, вона завжди постає як зовнішня сторона моральних відносин.
Гармонійність поведінки. Цей принцип визначає вихованість людини у повному обсязі, у єдності її внутрішніх та зовнішніх якостей, змісту та форми.
Систематичність у виконанні розпоряджень та правил етикету. Систематичність означає дотримання норм етикету немає час від часу, а постійно.
Необхідно дотримуватись правил пристойності до всіх без винятку осіб і тоді, коли людина залишається наодинці з собою.
Щирість та природність у поведінці. У цьому принципі виражені найбільш специфічні якості справді гарної поведінки. Їхня наявність говорить про високу культуру поведінки, про моральне вдосконалення людини.
Природність у поведінці - це результат виховання і самовиховання. Необхідно домагатися автоматичного виконання правил, перетворювати їх на звичку поведінки. У звичці дії автоматизуються і здійснюються на основі потреби чинити так, і не інакше. Такий «автоматизм» вчинків надає виконанню вимог етикету точність, беззаперечність,свободу та розкутість у діях.
Скромність та тактовність. Скромність є прямим наслідком таких якостей як совість, сором, самокритичність, простота, вміння бути самим собою. Одним із виразів скромності є тактовність. Такт - це міра, здатність відчувати кордон у своїй поведінці. Відсутність такої здатності свідчить про невихованість.
Досить поширена думка, за якою етикет, як елемент зовнішньої поведінки людини, органічно не пов'язані з його моральністю.
Людина з вишуканими манерами, яка з дитинства ввібрала премудрості політесу, може залишатися зарозумілою, негуманною, аморальною. Однак така людина навряд чи зможе довго вводити в оману оточуючих її людей щодо права називатися людиною культурною, вихованою. Зовнішня форма поведінки, позбавлена моральної основи, втрачає свій сенс, набуваючи лише виду замаскованого хамства і неповаги до людей, яке рано чи пізно вийде назовні. "Крижана" або "хамська" ввічливість не мають нічого спільного з справжньою культурою людини. Правила етикету, що дотримуються лише зовні, дозволяють людині в залежності від обставин та індивідуальних рис характеру з легкістю відступати від них.