Федеральна палата адвокатів складу; цілі та порядок створення; органи

Відповідно до п. 1 ст. 35 Федерального закону від 31 травня 2002 р. №63-ФЗ «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» Федеральна палата адвокатів України є загальноукраїнською недержавною некомерційною організацією, що об'єднує адвокатські палати суб'єктів України на основі обов'язкового членства.

Таким чином, Федеральна палата адвокатів, будучи самостійною організацією, складається з усіх адвокатських палат суб'єктів України, об'єднаних для певних цілей. Як зазначає А.А. Спектор, «Без такого об'єднання неможливо досягти реальної незалежності адвокатури як необхідної умови адвокатської діяльності».

Федеральна палата адвокатів як орган адвокатського самоврядування в Україні створюється з метою (п. 2 ст. 35 Закону про адвокатуру):

– представництва та захисту інтересів адвокатів в органах державної влади, органах місцевого самоврядування;

- Координації діяльності адвокатських палат;

– забезпечення високого рівня юридичної допомоги адвокатами.

Отже, основні цілі створення Федеральної палати адвокатів спрямовані на реалізацію Федерального закону про адвокатську діяльність та адвокатуру та забезпечення захисту корпоративних інтересів адвокатів. Ці цілі можна розділити на дві групи: зовнішні і внутрішні.

З одного боку, діяльність Федеральної палати адвокатів має бути спрямована на забезпечення високого рівня наданої адвокатами на території України кваліфікованої юридичної допомоги фізичним та юридичним особам відповідно до Закону про адвокатуру.

З іншого боку, Федеральна палата адвокатів створюється та діє для вирішення внутрішніх завданьадвокатської спільноти. У цьому вона покликана здійснювати лише на рівні загальноукраїнської організації представництво і захист інтересів адвокатів органів державної влади місцевого самоврядування, і навіть забезпечувати загальну координацію діяльності адвокатських палат суб'єктів РФ.

Поняття «координація» у Законі чітко не визначене. Проте з урахуванням принципів Закону під координацією слід розуміти прийняття органами Федеральної палати адвокатів, у межах їхньої компетенції, окресленої ст. 35–37 Закону про адвокатуру, рішень, загальних всім адвокатських палат, і навіть забезпечення реалізації цих рішень практично.

У ч. 2 ст. 35 Закону про адвокатуру спеціально виділено повноваження Федеральної палати адвокатів на подання інтересів всіх адвокатів та адвокатських палат у відносинах з федеральними органами державної влади при вирішенні питань адвокатської спільноти загалом. Так, лише Федеральна палата адвокатів може офіційно від імені адвокатського співтовариства вирішувати питання, пов'язані з виділенням коштів з федерального бюджету на оплату праці адвокатів, які беруть участь у кримінальному судочинстві як захисники за призначенням. Участь адвокатських палат суб'єктів України у бюджетному процесі на федеральному рівні у Законі не передбачено. У той самий час адвокатські палати вправі направляти свої пропозиції з цього питання Федеральну палату адвокатів.

Утворюється Федеральна палата адвокатів Всеукраїнським з'їздом адвокатів. Утворення інших організацій та органів з функціями та повноваженнями, аналогічними функціям та повноваженням Федеральної палати адвокатів, не допускається. Також Всеукраїнським з'їздом адвокатів приймається Статут Федеральної палати адвокатів.

Так, правовою підставою виникнення Федеральної палатиадвокатами є рішення Всеукраїнського з'їзду адвокатів, який проводиться відповідно до Закону про адвокатуру. Федеральна палата адвокатів створюється з прямої вказівки цього Закону, а чи не виходячи з договору входять до неї адвокатських палат. У зв'язку з цим подання установчого договору для реєстрації не вимагається. Однак, на відміну від адвокатських палат, Федеральна палата адвокатів діє не лише відповідно до положень Закону, а й на підставі свого Статуту. Таким чином, для реєстрації Федеральної палати адвокатів необхідно подати рішення Всеукраїнського з'їзду адвокатів про утворення палати та статут, який є її установчим документом.

Органами Федеральної палати адвокатів є:

– Всеукраїнський з'їзд адвокатів;

- Рада Федеральної палати адвокатів.

Найвищим органом Федеральної палати адвокатів є Всеукраїнський з'їзд адвокатів. З'їзд скликається не рідше одного разу на два роки. З'їзд вважається правочинним, якщо в його роботі беруть участь представники не менш як двох третин адвокатських палат суб'єктів України.

Адвокатські палати мають рівні права та рівне представництво на З'їзді. Кожна адвокатська палата незалежно від кількості її представників при ухваленні рішень має один голос.

Рада Федеральної палати адвокатів є колегіальним виконавчим органом Федеральної палати адвокатів. Він обирається Всеукраїнським з'їздом адвокатів таємним голосуванням у кількості не більше 30 осіб та підлягає оновленню (ротації) один раз на два роки на одну третину.

При черговій ротації президент Федеральної палати адвокатів вносить на розгляд ради Федеральної палати адвокатів кандидатури членів ради на вибуття, а також кандидатури адвокатівзаміщення вакантних посад членів ради Федеральної палати адвокатів. Після затвердження Радою Федеральної палати адвокатів подані президентом кандидатури вносяться на розгляд З'їзду для затвердження.

У разі, якщо З'їзд не затверджує подані кандидатури, президент Федеральної палати адвокатів вносить на затвердження З'їзду нові кандидатури лише після їх розгляду та затвердження Радою Федеральної палати адвокатів.

Рада Федеральної палати адвокатів обирає зі свого складу президента Федеральної палати адвокатів строком на чотири роки та за його поданням одного або кількох віце-президентів Федеральної палати адвокатів строком на два роки, визначає повноваження президента та віце-президентів. При цьому одна й та сама особа не може обіймати посаду президента Федеральної палати адвокатів більше двох термінів поспіль.

Президент Федеральної палати адвокатів представляє Федеральну палату адвокатів у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями, а також з фізичними особами, діє від імені Федеральної палати адвокатів без довіреності, видає довіреності та укладає угоди від імені Федеральної палати адвокатів , розпоряджається майном Федеральної палати адвокатів за рішенням ради Федеральної палати адвокатів відповідно до кошторису та з призначенням майна, здійснює прийом на роботу та звільнення з роботи працівників апарату Федеральної палати адвокатів, скликає засідання ради Федеральної палати адвокатів, забезпечує виконання рішень ради Федеральної палати адвокатів та рішень Всеукраїнського з'їзду адвокатів

Таким чином, за результатами виконання контрольної роботи можна зробити такі висновки.

1.Федеральна палата адвокатів, будучи самостійною загальноукраїнською недержавною некомерційною організацією, складається з усіх адвокатських палат суб'єктів України, об'єднаних для певних цілей:

- Координації діяльності адвокатських палат;

– забезпечення високого рівня юридичної допомоги адвокатами.

Потім Федеральна палата адвокатів як юридична особа підлягає державній реєстрації, при цьому для реєстрації Федеральної палати адвокатів необхідно подати рішення Всеукраїнського з'їзду адвокатів про утворення палати та Статут, що є її установчим документом.